Совместительство: правила и разрешения

Правовые основания

Лаконичное, однако информативное определение совместительства содержит ст. 102¹ КЗоТ, которой вторит ст. 19 Закона об оплате труда. Совместительство — это выполнение работником, кроме основной, другой оплачиваемой работы:

— на условиях трудового договора;

— в свободное от основной работы время;

— на том же или другом предприятии, в учреждении, организации или у работодателя — физического лица.

Работники, которые работают по совместительству, получают заработную плату за фактически выполненную работу.

Внешний совместитель. Внешним совместительством считается работа по трудовому договору у другого работодателя, отличного от основного места работы.

При этом для трудоустройства по совместительству работнику не нужно ни подтверждения о наличии основного места работы, ни согласия работодателя с основного места работы. Законодательство этого не требует.

Внутренний совместитель. Как видите, законодательство дает право заключать трудовой договор по совместительству у одного и того же работодателя, где он работает по основному месту работы. Более того, нет запрета и на заключение нескольких трудовых договоров по совместительству у работодателя, с которым заключен трудовой договор по основному месту работы.

Поэтому если с работником на одном и том же предприятии (в организации, учреждении, у работодателя-ФЛП) заключено два или более трудовых договоров (один основной, другие по совместительству), то такое совместительство считается внутренним.

Ограничения

На работу по совместительству, в том числе и в отношении ее продолжительности, могут устанавливаться ограничения (см. ч. 2 ст. 21 КЗоТ):

— законодательством;

— коллективным договором или соглашением сторон.

Хозрасчетные предприятия. Для коммерческих предприятий, работодателей-ФЛП сейчас законодательство не устанавливает ограничений по работе по совместительству.

Поэтому если колдоговор коммерческого предприятия их тоже не содержит, то дышим свободно и соблюдаем требования, указанные в общем определении совместительства (см. предыдущий раздел).

Однако если в колдоговоре для совместительства установлены ограничения, например по времени («…не более 4 часов в день и полного рабочего дня в выходной день…»), то их надо выполнять или изменить. Жаль, но быстро вносить изменения в колдоговор не получится. Это затяжной процесс. И до внесения изменений придется выполнять требования локального документа.

Но если нужно обойти эти требования прямо сейчас, то выход есть. Здесь пригодится ст. 11 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-ІХ. Она позволяет работодателю по его инициативе на период военного положения останавливать действие отдельных норм коллективного договора. Таким образом, работодатель своим приказом может остановить действие соответствующей нормы, в то же время запустив процедуру внесения изменений в коллективный договор.

Бюджетники и коммунальные предприятия. Еще в прошлом году бюджетники должны были выполнять требования постановления КМУ «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» от 03.04.93 № 245 (далее — постановление № 245), а также привязанного к нему постановления КМУ «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, которые перемещаются из районов проведения антитеррористической операции» от 04.03.2015 № 81 (далее — постановление № 81). Однако с 25.11.2022 они признаны недействительными. Также с 22.11.2022 был отменен приказ Минтруда, Минюста, Минфина «Об утверждении положения об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» от 28.06.93 № 43 (далее — Положение № 43).

В указанных документах прямо упоминались только государственные предприятия/учреждения/организации. Однако Минтруда и Минсоцполитики считали, что выполнять ограничения, установленные этими нормативными актами, должны и коммунальные предприятия/учреждения/организации (см. письма Минтруда от 16.09.2010 № 294/13/116-10 и Минсоцполитики от 08.09.2011 № 731/13/84-11).

Сейчас упоминания об этих ограничениях еще могут прослеживаться в колдоговорах, формулировки которых повторяли нормы недействительных на сегодняшний день законодательных документов. В таком случае либо выполняем требования локального документа, либо изменяем. А до изменений либо выполняем, либо останавливаем действие соответствующей нормы на период военного положения.

Приведенные нормативные документы, которые сейчас недействительны, содержали ряд ограничений. Но после их отмены имеем сейчас следующее:

— совместитель МОЖЕТ работать более 4 часов в день. Ограничения работы по совместительству 4-часовым рабочим днем и полным рабочим днем в выходной нет. Теперь совместитель может работать более 4 часов в день, хоть на полную занятость. Главное, чтобы работа по совместительству происходила в свободное от основной работы время, а также не пересекалась по времени с другими местами работы по совместительству;

— период отпуска по совместительству МОЖЕТ не совпадать с периодом отпуска по основному месту работы. Сейчас разрешено по одному месту работы работать, а по второму — пойти в отпуск. Актуально это и в случае, когда, например, ежегодный отпуск по основному месту работы большей продолжительности, чем по совместительству. В таком случае необязательно по совместительству оформлять отпуск без сохранения зарплаты на дни, в которые по основному месту еще продолжается отпуск, но и не запрещено. Такой бесплатный отпуск должен быть оформлен, если этого требует именно работник;

— льготные категории работников могут работать по совместительству. Разрешение руководителям государственных предприятий, учреждений и организаций совместно с профкомами устанавливать ограничения в совместительстве в отношении льготных категорий работников (отдельных должностей с вредными условиями труда, несовершеннолетних, беременных женщин) отменено.

Также упомянутые нормативные акты ограничивали право на совместительство руководящих работников госучреждений. Этого тоже больше нет. Однако в этом случае не все так просто. Помним о норме ч. 1 ст. 25 Закона о предотвращении коррупции*, которая действует и сегодня. Ею установлено, что лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления, не имеют права работать по совместительству. Исключение составляет преподавательская, научная и творческая деятельности, медицинская практика, инструкторская и судейская практика по спорту.

* Закон Украины «О предотвращении коррупции» от 14.10.2014 № 1700-VII.

Кстати, об изменениях, которые произошли с отменой нормативно-правовых актов, регулировавших совместительскую работу в бюджетной сфере, вы можете прочитать в статье «Совместители: как жить без нормативки?» // «Оплата труда», 2022, № 24.