Темы статей
Выбрать темы

Бюджетники в зоне боевых действий: условия установления «особой» надбавки

Будз Владимир, эксперт по вопросам оплаты труда и трудовых отношений
Кабмин установил надбавку за работу с особыми условиями труда работникам бюджетных учреждений, непосредственно исполняющим свои обязанности на территориях активных и возможных боевых действий. Проанализируем, кому и при каких условиях устанавливается такая надбавка.

Речь идет о постановлении № 928*. Указанным нормативным документом предусмотрено установление надбавки за работу с особыми условиями труда работникам:

— учреждений, заведений и организаций, финансируемых из госбюджета (учреждения и заведения образования, спорта, культуры и тому подобное);

— предоставителей социальных услуг коммунального сектора.

* Постановление КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников предприятий, учреждений, заведений и организаций во время военного положения» от 25.08.2023 № 928.

Далее поговорим о размере, порядке и условиях установления надбавки для указанных категорий работников.

Размер надбавки

Госбюджетные учреждения. Определение размера надбавки непосредственно зависит от типа территории, на которой расположено бюджетное учреждение. Конкретный перечень с соответствующей градацией территорий по областям утвержден приказом № 309* (далее — Перечень № 309). Поэтому именно от этого нормативного документа и следует отталкиваться при определении территорий, дающих право на применение того или иного размера надбавки.

* Приказ Минреинтеграции «Об утверждении Перечня территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных Российской Федерацией» от 22.12.2022 № 309.

Если бюджетное учреждение расположено на (п. 1 постановления № 928):

— территории возможных боевых действий, включенных в Перечень № 309, для которых не определена дата прекращения возможности боевых действий, то надбавка начисляется работникам в предельном размере 50 % должностного оклада;

— территории активных боевых действий, включенных в Перечень № 309, для которых не определена дата завершения боевых действий, то надбавка начисляется работникам в предельном размере 100 % должностного оклада.

Конкретный размер надбавки (в границах предельного) определяется руководителем соответствующего учреждения по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем). А в случае отсутствия первичной профсоюзной организации — со свободно избранными и уполномоченными представителями (представителем) работников.

Право на установление надбавки имеют все работники бюджетных учреждений, независимо от категории (руководители, их заместители, профессионалы, специалисты, рабочие)

Если работники имеют право на повышение оклада по определенным основаниям, то такие повышения формируют новый оклад. Соответственно «особая» надбавка должна устанавливаться к должностному окладу с учетом повышений.

Предоставители соцуслуг. Работникам предоставителей социальных услуг коммунального сектора, расположенных и непосредственно предоставляющих соцуслуги на территориях, включенных в Перечень № 309, выплачивается надбавка за фактически отработанное время в предельном размере 100 % должностного оклада. Для таких работников не важно, где расположено учреждение: на территории возможных или территории активных боевых действий. Для всех случаев — один размер надбавки.

Зато для них важны другие критерии, влияющие на возможность установления надбавки. Она выплачивается работникам, непосредственно оказывающим социальные услуги:

— по месту жительства/пребывания их получателей (дома);

— в помещении предоставителя социальных услуг;

— по месту пребывания получателя социальных услуг вне пределов местожительства и помещения предоставителя социальных услуг, в том числе на улице.

Кто именно принадлежит к работникам предоставителей социальных услуг? Ответ на этот вопрос ищем в абз. 2 ст. 13 Закона о соцуслугах*. В указанной норме четко прописано, что к работникам предоставителей социальных услуг государственного/коммунального и негосударственного секторов принадлежат специалисты, профессионалы (социальные работники, специалисты по социальной работе, социальные менеджеры и прочие) и социальные рабочие.

* Закон Украины «О социальных услугах» от 17.01.2019 № 2671-VIII.

А это фактически значит, что для остальных работников, которые не оказывают непосредственно социальные услуги (бухгалтер, водитель, повар и др.) размер надбавки устанавливается в общем порядке. То есть ее размер зависит от территории, на которой расположено учреждение.

Перечень работников

В абз. 2 п. 2 постановления № 928 установлено, что персональный перечень работников и расположение рабочих мест таких работников, которым устанавливается надбавка, определяется руководителем учреждения, заведения и организации.

Во время военного положения работники могут выполнять задание в штатном режиме или за пределами рабочего помещения, то есть дистанционно. Поэтому в соответствующий перечень включаются работники, выполняющие свои обязанности непосредственно на территориях возможных или активных боевых действий.

При этом не важно, работают они на таких территориях в штатном режиме или дистанционно (дома). В то же время, если, например, учреждение расположено на территории активных (возможных) боевых действий, но работник переехал и работает дистанционно на мирной территории, то он уже не имеет права на установление надбавки.

Период применения

В п. 7 постановления № 928 указано, что оно вступает в силу со дня его опубликования и применяется до прекращения или отмены военного положения в Украине.

Постановление № 928 опубликовано 01.09.2023. Поэтому именно с этой даты работники имеют право на установление надбавки за работу с особыми условиями труда. Основания для установления надбавки с начала введения военного положения отсутствуют.

Порядок финансирования

Напомним, что в ст. 22 Закона о Госбюджете — 2023* установлено, что в 2023 году для всех категорий работников учреждений, заведений и организаций бюджетной сферы, государственных органов размер зарплаты (денежного обеспечения) может изменяться исключительно в пределах бюджетных назначений на оплату труда, предусмотренных в государственном бюджете.

* Закон Украины «О Государственном бюджете на 2023 год» от 03.11.2022 № 2710-IX.

Именно поэтому в п. 2 постановления № 928 установлено, что размер надбавки определяется в пределах фонда оплаты труда и по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств.

Руководители учреждений несут персональную ответственность в соответствии с законом за нецелевое использование бюджетных средств во время установления надбавок

Другие важные моменты

Действие постановления № 928 не распространяется на государственные органы и ОМС, которые непосредственно осуществляют свои полномочия на территориях активных и возможных боевых действий. Ведь для них установлены повышающие коэффициенты к должностным окладам. Такой бонус им гарантирован постановлением № 391* (подробнее об этом читайте в статье «Госорганы на территории боевых действий: кому и при каких условиях повышаются оклады?» // «Оплата труда», 2023, № 11).

* Постановление КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников государственных органов и органов местного самоуправления во время военного положения» от 25.04.2023 № 391.

В свою очередь, ОМС рекомендовано применять предусмотренные п. 1 постановления № 928 положения для бюджетных учреждений, финансируемых из соответствующего местного бюджета. Поэтому ОМС могут принимать решение о выделении средств учреждениям, которые финансируются из местного бюджета, для установления надбавки за работу с особыми условиями труда.

И в конце отметим, что в п. 6 постановления № 928 предусмотрена отмена действия постановления КМУ от 05.09.2018 № 708. Этим нормативным документом была установлена надбавка для работников учреждений, финансируемых из бюджета и размещенных в населенных пунктах, которые расположены на линии соприкосновения.

Выводы

  • Размер надбавки для работников учреждений, финансируемых из госбюджета, зависит от типа территории, на которой расположено учреждение. Здесь руководствуемся Порядком № 309.
  • Надбавка в предельном размере 100 % оклада выплачивается работникам предоставителей соцуслуг, которые непосредственно их предоставляют на территориях активных/возможных боевых действий.
  • Надбавка устанавливается с 01.09.2023 и до прекращения/отмены военного положения.
App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше