Отпуска работников госорганов: учитываем нюансы для 2024 года

Чем предусмотрено?

В ст. 33 Закона о госбюджете-2024* установлено, что в 2024 году отпуска, определенные п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона об отпусках**, на которые работник госоргана приобрел право за последний отработанный рабочий год, должны быть использованы им до конца 2024 года.

* Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2024 год» от 09.11.2023 № 3460-IX.

** Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР.

В случае неиспользования работником госоргана отпусков ему в пределах утвержденных расходов на оплату труда соответствующего госоргана должна быть выплачена денежная компенсация за все дни неиспользованного отпуска, на которые он приобрел право за последний отработанный рабочий год.

Напомним, что по общему правилу получить отпускную компенсацию без увольнения можно на условиях, определенных в ч. 5 ст. 24 Закона об отпусках. При этом продолжительность предоставленных работнику отпусков должна быть не менее 24 календарных дней. То есть работник обязательно должен использовать для отдыха в отпуске 24 к. дн. А вот остальные дни (если такие есть), по его желанию, можно компенсировать деньгами (подробнее об этом читайте в статье «Отпускная компенсация: когда можно без увольнения?» // «Оплата труда», 2023, № 7).

Сейчас же в ст. 33 Закона о госбюджете-2024 установлено особое условие, и оно касается только работников госорганов. Для остальных работодателей указанная норма не действует.

Кроме того, специалисты Минфина в письме от 16.11.2023 № 08040-11-3/31395 отмечают, что в бюджетных учреждениях оплата отпусков осуществляется за счет бюджетных ассигнований на их содержание. Поэтому с целью эффективного и рационального использования средств на оплату труда, а также принимая во внимание то, что компенсационные выплаты являются дополнительной нагрузкой на фонд оплаты труда, руководители госорганов должны обеспечить использование работниками в течение 2024 года всех отпусков, на которые работники приобрели право за последний отработанный рабочий год.

Кого касается?

В условии, определенном в ст. 33 Закона о госбюджете-2024, речь идет о работниках госорганов. При этом конкретная категория работников не указана.

Поэтому получается, что обязанность использовать до конца 2024 года отпуска за последний рабочий год касается как госслужащих, так и работников патронатной службы, работников, выполняющих функции по обслуживанию госорганов, и других.

О каких отпусках упоминается?

В п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона об отпусках упоминаются ежегодные отпуска (основные и дополнительные). Напомним, что к ежегодным дополнительным отпускам относятся отпуска:

— за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;

— за особый характер труда;

— другие отпуска, предусмотренные законодательством (сюда относим и дополнительный отпуск за стаж государственной службы, предусмотренный ч. 1 ст. 58 Закона о госслужбе*).

* Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 № 889-VIII.

И на этом — все. На остальные виды отпусков условие, указанное в ст. 33 Закона о госбюджете-2024, не распространяется. Таким образом, руководители госорганов должны обеспечить использование работниками ежегодного основного и дополнительного отпусков за последний отработанный рабочий год.

Как определить последний рабочий год?

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона об отпусках отработанный рабочий год для предоставления ежегодного основного отпуска отсчитывается со дня заключения трудового договора. Так же определяется отработанный рабочий год и для ежегодных дополнительных отпусков.

Но что следует понимать в контексте ст. 33 Закона о госбюджете-2024 под понятием «отпуск за последний отработанный рабочий год»? На наш взгляд, это отпуск за тот рабочий год, дата окончания которого приходится на период с 01.01.2024 по 31.12.2024.

Для того, чтобы понять указанное, приведем пример.

В этой ситуации руководитель госоргана должен обеспечить использование работником ежегодного отпуска за третий рабочий год (12.07.2023 — 11.07.2024) до конца 2024 года. Если работник не использует такой отпуск в течение 2024 года, то ему нужно выплатить компенсацию.

В свою очередь, к отпуску за второй рабочий год (12.07.2022 — 11.07.2023) условие, установленное в ст. 33 Закона о госбюджете-2024, не применяется. Так же оно не действует и для отпуска за четвертый рабочий год, который начнет отсчет с 12.07.2024.

Как определить расчетный период?

Расчет отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск проводим согласно требованиям Порядка № 100*. С отпускными все просто — расчетный период составляют последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала отпуска.

* Порядок исчисления средней зарплаты, утвержденный постановлением КМУ от 08.09.95 № 100.

Что касается отпускной компенсации, то при ее расчете в 2024 году учитываем год приобретения права на отпуск. Для отпуска, право на который приобретено до 31.12.2023, расчетный период составят месяцы 2023 года (абз. 2 п. 2 Порядка № 100).

Для отпуска, который накопился с 01.01.2024, расчетный период — последние 12 календарных месяцев работы (абз. 1 п. 2 Порядка № 100). То есть фактически это значит, что при расчете отпускной компенсации с февраля 2024 года и позже нужно будет исчислять две разных средних зарплаты. Больше информации по этому поводу вы найдете в статье «Компенсация отпуска в 2024 году: играем по новым правилам» // «Оплата труда», 2024, № 1.