Ежегодное оценивание госслужащих
Ежегодное оценивание результатов служебной деятельности государственных служащих предусмотрено ст. 44 Закона о госслужбе*. Во исполнение этой нормы разработан Типовой порядок № 640**.
* Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 № 889-VIII.
Оценивание проводится для госслужащих, которые занимают должности госслужбы категорий «А», «Б» и «В». Его целью является определение качества выполнения госслужащим поставленных задач, а также принятие решения о его премировании, планировании служебной карьеры, определении потребности в профессиональном обучении. Оно осуществляется с соблюдением принципов объективности, достоверности, доступности, прозрачности, взаимодействия и уважения к достоинству государственного служащего.
Определение результатов проводится в октябре — декабре за период с 1 января текущего года или с даты определения задач и ключевых показателей до даты принятия приказа (распоряжения) субъекта назначения об определении результатов выполнения задач (п. 13 Типового порядка № 640).
По результатам оценивания служебной деятельности госслужащего ему выставляется отрицательная, положительная или отличная оценка с ее обоснованием. Госслужащего ознакомляют с результатами оценивания под подпись в течение 3 календарных дней после проведения оценивания.
Государственные служащие, получившие отличные оценки по результатам оценивания, подлежат премированию (ч. 9 ст. 44 Закона о госслужбе)
Приказ (распоряжение) руководителя государственной службы о премировании государственных служащих, получивших отличные оценки по результатам оценивания, издается на основании утвержденного заключения о результатах оценивания (п. 17 Типового порядка № 640).
Премия по результатам оценивания
Согласно ч. 3 ст. 50 Закона о госслужбе к премиям госслужащего относятся:
1) премия по результатам ежегодного оценивания служебной деятельности;
2) месячная или квартальная премия в соответствии с личным вкладом государственного служащего в общий результат работы государственного органа;
3) месячная или квартальная премия за надлежащее выполнение условий контракта о прохождении государственной службы (в случае заключения).
Установление премий государственным служащим осуществляется руководителем государственной службы в соответствии с утвержденным им Положением о премировании в соответствующем государственном органе, согласованным с выборным органом первичной профсоюзной организации (при наличии). Такое положение разрабатывается согласно Типовому положению № 646*.
В соответствии с п. 5 разд. ІІІ Типового положения № 646 фонд премирования по результатам ежегодного оценивания служебной деятельности определяется соответствующим государственным органом самостоятельно в пределах годового фонда премирования государственного органа.
Размер премии по результатам оценивания устанавливается в одинаковых процентах к должностному окладу для госслужащих соответствующего госоргана, которые получили отличную оценку по результатам оценивания в текущем году (абз. 2 п. 4 разд. II Типового положения № 646).
Также учитывайте: премия по результатам ежегодного оценивания начисляется независимо от фактически отработанного времени в месяце, в котором она выплачивается.
Выплачивают «оценочную» премию не позднее срока выплаты зарплаты за месяц, в котором утверждено заключение о результатах оценивания служебной деятельности, но не позднее декабря года, в котором проводится такое оценивание (абз. 2 п. 6 разд. ІІІ Типового положения № 646).
Нюансы для 2024 года
Напомним, что при определении условий оплаты труда государственных служащих в 2024 году отталкиваемся от того, проведена ли в государственном органе классификация должностей госслужбы.
Если да, то руководствуемся нововведениями, установленными в Законе о госбюджете-2024*, а если нет, то применяем старые оплатные условия, которые действовали в 2023 году. Подробнее об этом мы писали в статье «Оплатные условия для госслужащих в 2024 году» // «Оплата труда», 2024, № 1 (ср. ).
* Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2024 год» от 09.11.2023 № 3460-IX.
В то же время в абз. 1 п. 12 «Заключительных положений» Закона о госбюджете-2024 установлено, что в 2024 году зарплата госслужащего государственного органа, который провел классификацию должностей государственной службы, состоит из:
1) должностного оклада;
2) надбавки за ранг государственного служащего;
3) надбавки за выслугу лет;
4) месячной или квартальной премии;
5) компенсации за дополнительную нагрузку и по вакантной должности;
6) денежной помощи, выплачиваемой с предоставлением ежегодного основного отпуска, матпомощи на соцбыт и прочих доплат, предусмотренных законами Украины.
При этом никакого упоминания о премии по результатам ежегодного оценивания служебной деятельности в вышеуказанной норме нет. Поэтому как быть?
Имеют ли право госслужащие госоргана, который провел классификацию должностей госслужбы, на выплату в 2024 году премии по результатам ежегодного оценивания служебной деятельности?
Ответ на этот вопрос предоставили специалисты НАГС в разъяснении от 18.09.2024 № 182 р/з. По их мнению, государственным служащим, получившим отличную оценку, в 2024 году выплачивается премия по результатам ежегодного оценивания служебной деятельности.
Из этого следует, что неважно, проведена классификация должностей в госоргане или нет. Госслужащие-отличники как одних госорганов (где проведена классификация должностей госслужбы), так и других (где такая классификация не проводилась) имеют право на выплату в 2024 году премии по результатам ежегодного оценивания. Главное условие, как и раньше, — получение отличной оценки.
В качестве аргумента НАГС использует норму абз. 4 п. 12 Заключительных положений Закона о госбюджете-2024. В ней указано, что нормы Закона о госслужбе применяются в части, не противоречащей Закону о госбюджете-2024. А в вопросе выплаты премии по результатам ежегодного оценивания между этими двумя нормативными актами отсутствуют какие-либо противоречия.
Кстати, актуальные вопросы о проведении оценивания результатов служебной деятельности госслужащих в 2024 году размещены на официальном сайте НАГС.
Выводы
- Госслужащие, получившие отличные оценки по результатам ежегодного оценивания служебной деятельности, подлежат премированию.
- Размер премии по результатам оценивания устанавливается в одинаковых процентах к должностному окладу для госслужащих соответствующего госоргана, получивших отличную оценку.
- Госслужащие госоргана, который провел классификацию должностей государственной службы, в 2024 году имеют право на выплату премии по результатам ежегодного оценивания.