Государственная служба — 2025: изменения в классификации должностей

В этом году в Украине внедряется новая система классификации должностей государственной службы, основанная на нормах Закона № 4282* и постановления № 369**. Эта реформа направлена на повышение прозрачности и справедливости в оплате труда государственных служащих.

* Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы относительно внедрения единых подходов в оплате труда государственных служащих на основе классификации должностей» от 11.03.2025 № 4282-IX.

** Постановление КМУ «Некоторые вопросы проведения классификации должностей государственной службы» от 01.04.2025 № 369.

С помощью классификации легче оценивать эффективность работы госслужащих, поскольку четко очерчено, какие функции должны выполняться на каждой должности. Классификация определяет уровень сложности и ответственности для каждой должности, что отражается на размере зарплаты госслужащих. Должности с большими требованиями и ответственностью получают более высокие оклады.

Далее кратко проанализируем основные нововведения и рассмотрим, на что они влияют.

Основные нововведения

Постановлением № 369 обновлен каталог типовых должностей госслужбы для обеспечения единого подхода в его применении. Усовершенствованы описания семей должностей и уровней должностей, что способствует более точному определению функциональных обязанностей и ответственности госслужащих.

Должности были объединены в семьи по функциональному назначению, таким как административное руководство, нормотворчество, аналитика, управление персоналом и т. п. Также должности разделены на несколько групп: руководящие, высшие, средние и начальные уровни. Это дает возможность четко определять, какие функции и задачи возлагаются на госслужащего, а также объективно оценивать их уровень.

Оценка должностей теперь осуществляется по конкретным критериям: сложность выполняемых задач, уровень влияния на решения, необходимые навыки и квалификация. Это позволяет снизить субъективность в определении должностных обязанностей и уровня ответственности.

Постановлением № 369 определен четкий алгоритм проведения классификации должностей госслужбы, который включает организацию процесса, сбор информации о должностях, определение результатов классификации и согласование результатов с НАГС. После получения заключения о классификации ответственное структурное подразделение ознакомляет госслужащих с результатами классификации их должностей.

Классификация проводится каждым госорганом независимо от его штатной численности. Классифицируется каждая должность госслужбы, предусмотренная штатным расписанием. Классификация должностей не проводится в госоргане, который находится в состоянии реорганизации или ликвидации.

Госорганам следует пересмотреть результаты классификации должностей с целью приведения их в соответствие с постановлением № 369:

— если в госоргане менее 100 должностей, то это нужно сделать в течение 20 рабочих дней с момента, когда постановление № 369 вступит в силу;

— от 101 до 500 должностей — в течение 30 рабочих дней;

— от 501 до 1000 должностей — в течение 40 рабочих дней;

— более 1000 должностей — не позднее чем через 2 месяца.

Подробнее о процессе проведения классификации должностей госслужбы в новых условиях вы можете прочитать в разъяснении специалистов НАГС по ссылке: buhgalter.com.ua/news/derzhavna-sluzhba/top-10-zapitan-shchodo-postanovi-kabinetu-ministriv-ukrayini-vid-01/.

Влияние на оплату труда

Классификация должностей влияет на систему оплаты труда госслужащих. Такая система зависит от уровня должности и ее сложности, что гарантирует большую справедливость и прозрачность в оплате. Каждый работник должен четко понимать, какие именно обязанности и ответственность предусматривает его должность.

Напомним, что для госслужащих госорганов, которые провели классификацию должностей государственной службы в 2024 году, с 01.01.2025 действуют условия оплаты труда, определенные в пп. 11 — 20 Заключительных положений Закона о госбюджете-2025*. При этом схема должностных окладов для них утверждена постановлением КМУ от 29.12.2023 № 1409 (в редакции постановления КМУ от 31.12.2024 № 1534). Об этом отмечают специалисты НАГС в письме от 16.04.2025 № 3743/92-25.

* Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2025 год» от 19.11.2024 № 4059-IX.

Надбавка за выслугу лет устанавливается таким госслужащим на уровне 2 % должностного оклада за каждый календарный год стажа государственной службы, но не более 30 % должностного оклада. Денежная помощь при уходе в ежегодный основной отпуск выплачивается им в размере суммы должностного оклада, надбавок за выслугу лет и ранг. Подробнее об условиях оплаты труда госслужащих в 2025 году вы можете прочитать в статье «Оплата труда в госорганах в 2025 году» // «Оплата труда», 2025, № 1 (ср. ).

С вступлением в силу Закона № 4282 условия оплаты труда для государственных служащих на основе классификации должностей будут прописаны в ст. 50 — 52 Закона о государственной службе*.

* Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 № 889-VIII.

Вместе с тем Законом № 4282 предусматривается, что с 01.01.2026 минимальный размер должностного оклада госслужащего не может быть меньше 2,5 прожитминимума для трудоспособных лиц. А максимальный размер оклада составит не более 15 минимальных размеров должностного оклада.

Кроме того, и в дальнейшем госслужащим будут сохранены надбавки за ранг, выслугу лет, доступ к государственной тайне, а также материальная помощь (на оздоровление и соцбыт).

Точка отсчета

Постановление № 369 вступит в силу одновременно со вступлением в силу Закона № 4282. Последний направлен на подпись Президенту, после чего должен быть опубликован.

До вступления в силу постановления № 369 классификация должностей осуществляется согласно действующим документам (согласно постановлению КМУ от 23.10.2023 № 1109). Если классификация подана до вступления в силу постановления № 369, ее согласование осуществляется по старой процедуре.