Державна служба — 2025: зміни у класифікації посад

Цьогоріч в Україні впроваджується нова система класифікації посад державної служби, яка базується на нормах Закону № 4282* та постанови № 369**. Ця реформа спрямована на підвищення прозорості та справедливості в оплаті праці державних службовців.

* Закон України «Про внесення змін до деяких законів щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці державних службовців на основі класифікації посад» від 11.03.2025 № 4282-IX.

** Постанова КМУ «Деякі питання проведення класифікації посад державної служби» від 01.04.2025 № 369.

За допомогою класифікації легше оцінювати ефективність роботи держслужбовців, оскільки чітко окреслено, які функції повинні виконуватися на кожній посаді. Класифікація визначає рівень складності та відповідальності для кожної посади, що позначаються на розмірі зарплати держслужбовців. Посади з більшими вимогами та відповідальністю отримують вищі оклади.

Далі коротко проаналізуємо основні нововведення та розглянемо, на що вони впливають.

Основні нововведення

Постановою № 369 оновлено каталог типових посад держслужби для забезпечення єдиного підходу у його застосуванні. Удосконалено описи сімей посад та рівнів посад, що сприяє більш точному визначенню функціональних обов’язків та відповідальності держслужбовців.

Посади були об’єднані в сім’ї за функціональними призначеннями, такими як адміністративне керівництво, нормотворення, аналітика, управління персоналом тощо. Також посади розділені на кілька груп: керівні, вищі, середні та початкові рівні. Це дає можливість чітко визначати, які функції та завдання покладаються на держслужбовця, а також об’єктивно оцінювати їх рівень.

Оцінка посад тепер здійснюється за конкретними критеріями: складність виконуваних завдань, рівень впливу на рішення, необхідні навички та кваліфікація. Це дозволяє знизити суб’єктивність у визначенні посадових обов’язків та рівня відповідальності.

Постановою № 369 визначено чіткий алгоритм проведення класифікації посад держслужби, який включає організацію процесу, збір інформації про посади, визначення результатів класифікації та погодження результатів з НАДС. Після отримання висновку щодо класифікації відповідальний структурний підрозділ ознайомлює держслужбовців з результатами класифікації їх посад.

Класифікація проводиться кожним держорганом незалежно від його штатної чисельності. Класифікується кожна посада держслужби, передбачена штатним розписом. Класифікація посад не проводиться в держоргані, який перебуває у стані реорганізації або ліквідації.

Держорганам слід переглянути результати класифікації посад з метою приведення їх у відповідність до постанови № 369:

— якщо у держоргані менше 100 посад, то це потрібно зробити протягом 20 робочих днів з моменту, коли постанова № 369 набере чинності;

— від 101 до 500 посад — протягом 30 робочих днів;

— від 501 до 1000 посад — протягом 40 робочих днів;

— більше 1000 посад — не пізніше ніж через 2 місяці.

Детальніше про процес проведення класифікації посад держслужби в нових умовах ви можете прочитати у роз’ясненні фахівців НАДС за посиланням: buhgalter.com.ua/news/derzhavna-sluzhba/top-10-zapitan-shchodo-postanovi-kabinetu-ministriv-ukrayini-vid-01/.

Вплив на оплату праці

Класифікація посад впливає на систему оплати праці держслужбовців. Така система залежить від рівня посади та її складності, що гарантує більшу справедливість і прозорість в оплаті. Кожен працівник має чітко розуміти, які саме обов’язки та відповідальність передбачає його посада.

Нагадаємо, що для держслужбовців держорганів, які провели класифікацію посад державної служби у 2024 році, з 01.01.2025 діють умови оплати праці, визначені у пп. 11 — 20 Прикінцевих положень Закону про держбюджет-2025*. При цьому схему посадових окладів для них затверджено постановою КМУ від 29.12.2023 № 1409 (у редакції постанови КМУ від 31.12.2024 № 1534). Про це зазначають фахівці НАДС у листі від 16.04.2025 № 3743/92-25.

* Закон України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 № 4059-IX.

Надбавка за вислугу років установлюється таким держслужбовцям на рівні 2 % посадового окладу за кожен календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 % посадового окладу. Грошова допомога при виході у щорічну основну відпустку виплачується їм у розмірі суми посадового окладу, надбавок за вислугу років та ранг. Детальніше про умови оплати праці держслужбовців у 2025 році ви можете прочитати у статті «Оплата праці в держорганах у 2025 році» // «Оплата праці», 2025 (ср. ).

З набуттям чинності Законом № 4282 умови оплати праці для державних службовців на основі класифікації посад будуть прописані у ст. 50 — 52 Закону про державну службу*.

* Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII.

Водночас Законом № 4282 передбачається, що з 01.01.2026 мінімальний розмір посадового окладу держслужбовця не може бути меншим за 2,5 прожитмінімуму для працездатних осіб. А максимальний розмір окладу становитиме не більше 15 мінімальних розмірів посадового окладу.

Крім того, і надалі за держслужбовцями буде збережено надбавки за ранг, вислугу років, доступ до державної таємниці, а також матеріальну допомогу (на оздоровлення та соцпобут).

Точка відліку

Постанова № 369 набере чинності одночасно з набранням чинності Законом № 4282. Останній направлений на підпис Президенту, після чого має бути опублікований.

До набрання чинності постановою № 369 класифікація посад здійснюється згідно з чинними документами (згідно з постановою КМУ від 23.10.2023 № 1109). Якщо класифікація подана до набрання чинності постановою № 369, її погодження здійснюється за старою процедурою.