Бронирование нарушителей воинского учета на 45 дней: перспективы для оборонных предприятий

* Проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 30.05.2025 № 13335.

Когда ожидать изменений

Прежде всего отметим, что законопроект № 13335 на данный момент принят Верховной Радой только в первом чтении. Это означает, что до вступления в силу этого документа предстоит еще длительный процесс, в ходе которого он может претерпеть определенные изменения.

Более того, даже после этого нужно будет дождаться, пока Кабмин приведет собственные нормативно-правовые акты в соответствие с новым законом. На все про все у правительства будет 6 месяцев.

Поэтому еще будет время, чтобы подготовиться к новациям.

Что именно предусматривают эти изменения — рассмотрим далее.

Кого будут бронировать

В настоящее время предприятия ОПК (как и другие критически важные предприятия) часто сталкиваются с тем, что их военнообязанных работников мобилизуют еще до момента официального бронирования. В то же время от стабильной работы оборонной промышленности зависит боеспособность армии не меньше, чем от численности личного состава на фронте.

Поэтому, чтобы исправить ситуацию, законопроектом № 13335 предлагается дополнить ст. 25 Закона № 3543* новой нормой — ч. 4.

* Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.93 № 3543-XII.

Эта норма позволит бронировать военнообязанных работников предприятий, учреждений и организаций, определенных критически важными в сфере ОПК, даже в случае, если:

— у них отсутствует или неправильно оформлен военно-учетный документ (ВУД);

— и/или они не состоят на воинском учете;

— и/или не уточнили персональные данные (согласно п. 2 разд. II Закона Украины № 3633-IX от 11.04.2024);

— и/или находятся в розыске. Исключение касается только лиц, совершивших преступления по ст. 336 и 337 УКУ* (уклонение от призыва во время мобилизации, уклонение от воинского учета после предупреждения, уклонение от учебных (специальных) сборов).

* Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 № 2341-III.

Важно! Продолжительность такого бронирования будет составлять не более 45 календарных дней с даты заключения трудового договора. Более того, его можно будет применить не более 1 раза в течение календарного года.

Фактически такое временное бронирование даст предприятиям ОПК время, чтобы их работники привели военно-учетные документы в соответствие с требованиями законодательства. После чего их можно будет забронировать уже на общих основаниях и на более длительный срок. Конечно, если они докажут свою профессиональную пригодность.

Как и когда будут бронировать

К сожалению, законопроект № 13335 не содержит подробных объяснений, как именно будет происходить временное бронирование военнообязанных — нарушителей воинского учета. Однако благодаря изменениям в Закон № 2136* (предусмотренных тем же законопроектом) можно очертить вероятный порядок действий.

* Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX.

Шаг 1. Прием работника на работу.

Критически важное предприятие в сфере ОПК сможет заключить с военнообязанным — нарушителем трудовой договор с испытательным сроком продолжительностью до 45 календарных дней.

Учтите, что с этой целью ст. 5 Закона № 2136 будет дополнена новой ч. 3, которая позволит критически важным предприятиям в сфере ОПК заключать трудовые договоры с работниками:

— у которых отсутствует или оформлен ненадлежащим образом ВУД;

— и/или они не состоят на учете в ТЦКСП, органах СБУ, соответствующих подразделениях разведывательных органов, на время прохождения испытательного срока при приеме на работу.

При этом такие действия не будут считаться нарушением законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации.

Шаг 2. Временное бронирование.

Напомним, что на сегодняшний день бронирование работников критически важными предприятиями осуществляется:

— в соответствии с Порядком № 76*;

— исключительно через портал «Дія» в электронном формате.

* Порядок бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время, утвержденное постановлением КМУ от 27.01.2023 № 76.

Согласно п. 29 Порядка № 76 для оформления бронирования работник должен, в частности:

— состоять на воинском учете;

— уточнить свои персональные данные, указанные в п. 2 разд. ІІ Закона Украины от 11.04.2024 № 3633-ІХ;

— не находиться в розыске.

Возникает вопрос: как тогда забронировать военнообязанных — нарушителей? Ведь общий порядок, предусмотренный Порядком № 76, здесь не работает.

Дело в том, что Кабмин еще должен определить специальную процедуру: порядок бронирования, критерии, перечень должностей и профессий, а также объемы такого бронирования. Следовательно, в ближайшее время стоит ожидать принятия соответствующих документов.

Шаг 3. Устранение проблем с воинским учетом.

В течение 45 дней временного бронирования работник должен урегулировать все вопросы с ТЦКСП (стать на воинский учет, получить/оформить ВУД, уточнить персональные данные, снять статус «в розыске»).

Это ключевой этап, ведь от его результатов зависят дальнейшие действия работодателя. Так, если:

1) работник выполнил требования (привел свои военно-учетные документы в соответствие с требованиями законодательства) — критически важное предприятие получит право забронировать такого работника в общем порядке (если он оказался хорошим работником, который принесет пользу государству при производстве оружия);

2) работник не успел / не смог выполнить требования в 45-дневный срок — он потеряет временное бронирование и может быть уволен по инициативе работодателя на основании новой ч. 3 ст. 5 Закона № 2136.