Бронювання порушників військового обліку на 45 днів: перспективи для оборонних підприємств

* Проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо організації трудових відносин в умовах воєнного стану» від 30.05.2025 № 13335.

Коли очікувати зміни

Передусім зауважимо, що законопроєкт № 13335 наразі ухвалено Верховною Радою лише у першому читанні. Це означає, що до набрання чинності цим документом попереду ще тривалий процес, протягом якого він може зазнати певних змін.

Ба більше, навіть після цього треба буде дочекатися, поки Кабмін приведе власні нормативно-правові акти у відповідність до нового закону. На все про все в уряду буде 6 місяців.

Тому ще буде час, щоб підготуватися до новацій.

Що саме передбачають ці зміни — розглянемо далі.

Кого бронюватимуть

Нині підприємства ОПК (як і інші критично важливі підприємства) часто стикаються з тим, що їх військовозобов’язаних працівників мобілізують ще до моменту офіційного бронювання. Водночас від стабільної роботи оборонної промисловості залежить боєздатність армії не менше, ніж від чисельності особового складу на фронті.

Тому щоб виправити ситуацію, законопроєктом № 13335 пропонується доповнити ст. 25 Закону № 3545* новою нормою — ч. 4.

* Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.93 № 3543-XII.

Ця норма дозволить бронювати військовозобов’язаних працівників підприємств, установ і організацій, які визначено критично важливими у сфері ОПК, навіть у разі, якщо:

— у них відсутній або неправильно оформлений військово-обліковий документ (ВОД);

— та/або вони не перебувають на військовому обліку;

— та/або не уточнили персональні дані (згідно з п. 2 розд. II Закону України № 3633-IX від 11.04.2024);

— та/або перебувають у розшуку. Виключення стосується лише осіб, які вчинили злочини за ст. 336 та 337 ККУ* (ухилення від призову під час мобілізації, ухилення від військового обліку після попередження, ухилення від навчальних (спеціальних) зборів).

* Кримінальний кодекс України від 05.04.2001 № 2341-III.

Важливо! Тривалість такого бронювання становитиме не більше 45 календарних днів із дати укладання трудового договору. Ба більше, його можна буде застосувати не більше 1 разу протягом календарного року.

Фактично таке тимчасове бронювання дасть підприємствам ОПК час, щоб їхні працівники привели військово-облікові документи у відповідність до вимог законодавства. Після чого їх можна буде забронювати вже на загальних підставах і на довший строк. Звісно, якщо вони доведуть свою професійну придатність.

Як і коли бронюватимуть

На жаль, законопроєкт № 13335 не містить детальних пояснень, як саме відбуватиметься тимчасове бронювання військовозобов’язаних — порушників військового обліку. Проте завдяки змінам до Закону № 2136* (передбачених тим самим законопроєктом) можна окреслити ймовірний порядок дій.

* Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX.

Крок 1. Прийняття працівника на роботу.

Критично важливе підприємство у сфері ОПК зможе укласти з військовозобов’язаним — порушником трудовий договір зі строком випробування тривалістю до 45 календарних днів.

Зауважте, що з цією метою ст. 5 Закону № 2136 буде доповнена новою ч. 3, яка дозволить критично важливим підприємствам у сфері ОПК укладати трудові договори з працівниками:

— у яких відсутній або оформлений неналежним чином ВОД;

— та/або вони не стоять на обліку у ТЦКСП, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів, на час проходження строку випробування при прийнятті на роботу.

При цьому такі дії не вважатимуться порушенням законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Крок 2. Тимчасове бронювання.

Нагадаємо, що на сьогодні бронювання працівників критично важливими підприємствами здійснюється:

— відповідно до Порядку № 76*;

— виключно через портал «Дія» в електронному форматі.

* Порядок бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затверджений постановою КМУ від 27.01.2023 № 76.

Згідно з п. 29 Порядку № 76 для оформлення бронювання працівник має, зокрема:

— перебувати на військовому обліку;

— уточнити свої персональні дані, зазначені в п. 2 розд. ІІ Закону України від 11.04.2024 № 3633-ІХ;

— не перебувати в розшуку.

Виникає запитання: як тоді забронювати військовозобов’язаних — порушників? Адже загальний порядок, передбачений Порядком № 76, тут не працює.

Справа в тому, що Кабмін ще має визначити спеціальну процедуру: порядок бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги такого бронювання. Отже, найближчим часом варто очікувати ухвалення відповідних документів.

Крок 3. Усунення проблем із військовим обліком.

Протягом 45 днів тимчасового бронювання працівник має врегулювати всі питання з ТЦКСП (стати на військовий обліку, отримати / оформити ВОД, уточнити персональні дані, зняти статус «у розшуку»).

Це ключовий етап, адже від його результатів залежать подальші дії роботодавця. Так, якщо:

1) працівник виконав вимоги (привів свої військово-облікові документи у відповідність до вимог законодавства) — критично важливе підприємство отримує право забронювати такого працівника в загальному порядку (якщо він виявився гарним працівником, який принесе користь державі при виробництві зброї);

2) працівник не встиг / не зміг виконати вимоги у 45-денний строк — він втрачає тимчасове бронювання і може бути звільнений з ініціативи роботодавця на підставі нової ч. 3 ст. 5 Закону № 2136.