Июньское повышение окладов в ОМС: изучаем и применяем

Новые оклады и надбавки за ранг с 25 июня 2019 года

Постановлением № 525 в новой редакции изложены приложения 48 — 55 к постановлению № 268. Этими правками увеличены размеры окладов абсолютно всех должностных лиц и служащих в ОМС, представленные в этих приложениях.

Анализируя изменения, невооруженным глазом видно, что больше всего увеличился должностной оклад по должности городского головы (в городах с численностью населения свыше 1 млн человек) (приложение 50 к постановлению № 268). Сумма повышения составила 3340 грн.

Наименьшая же сумма повышения в размере 200 грн. зафиксирована по должностям:

• начальник отдела, главный бухгалтер аппарата районного, районного в гг. Киеве и Севастополе совета (приложение 49 к постановлению № 268);

• заведующий сектором аппарата районного, районного в гг. Киеве и Севастополе совета (приложение 49 к постановлению № 268);

• заведующий отделом, главный бухгалтер аппарата районного в городе (кроме гг. Киева и Севастополя) совета (приложение 52 к постановлению № 268);

• начальник отдела в составе управления районного в городе (кроме гг. Киева и Севастополя) совета (приложение 53 к постановлению № 268).

Поскольку в ОМС увеличены размеры окладов для всех должностных лиц местного самоуправления и служащих, целесообразно утвердить новое штатное расписание. Или же для ОМС с небольшой штатной численностью новые оклады можно утвердить путем внесения изменений в действующее штатное расписание. При этом обязательно утвердить такие изменения (новое штатное расписание) распоряжением руководителя ОМС.

Однако постановлением № 525 увеличены не только размеры окладов, им предусмотрено повышение размеров надбавок за ранги должностных лиц ОМС (приложение 57 к постановлению № 268).

Заметим, что размеры надбавок за ранг не пересматривались в течение 13 лет, т. е. еще с момента вступления в силу постановления № 268. Поэтому вопрос об их повышении назревал сам собой. Теперь благодаря постановлению № 525 этот вопрос решен и размеры надбавок за ранг значительно возросли.

Новые размеры надбавок за ранг приведем в таблице:

Подчеркнем: постановление № 525 вступило в силу 25 июня 2019 г. (см. «Урядовий кур’єр» от 25.06.2019 г. № 117).

Поэтому именно с этой даты зарплату работникам ОМС следует начислять исходя из новых размеров.

Это означает, что указанным работникам зарплату за июнь 2019 года необходимо рассчитать:

• до 25.06.2019 г. (за период с 01.06.2019 г. по 24.06.2019 г.) — исходя из старых размеров окладов и надбавок за ранг;

• с 25.06.2019 г. (за период с 25.06.2019 г. по 30.06.2019 г.) — исходя из новых размеров.

Также учитывайте, что в связи с тем, что постановление № 525 вступило в силу в конце июня, подавляющее большинство ОМС зарплату за этот месяц начислили без учета новых размеров окладов и надбавок за ранги. В связи с этим в июле 2019 года необходимо будет сделать перерасчет зарплаты и доначислить соответствующие суммы работникам.

Как начислять премию за июнь 2019 года?

Здесь все зависит от того, в каком размере выплачивается премия в ОМС: в фиксированном или в процентном к должностному окладу.

Если в приказе на выплату премии за июнь 2019 года ее размер установлен в фиксированной сумме, например, 600,00 грн, то повышение окладов не влияет на размер премии, соответственно за июнь премия начисляется в фиксированном размере 600 грн.

Если же в приказе размер премии установлен в процентах от должностного оклада, например 20 %, то с 25.06.2019 г. ее нужно выплатить от нового оклада, а именно:

• за период с 01.06.2019 г. по 24.06.2019 г.: оклад до 25.06.2019 г. х 20 % : 18 раб. дн. х 15 раб. дн.;

• за период с 25.06.2019 г. по 30.06.2019 г.: оклад с 25.06.2019 г. х 20 % : 18 раб. дн. х 3 раб. дн.

Индексация зарплаты: быть или не быть?

Прежде чем начать рассмотрение вопроса об индексации зарплаты должностных лиц и служащих ОМС в июне 2019 года, напомним следующее.

В месяце повышения должностного оклада (тарифной ставки) ИПЦ принимают за 1 или 100 %. Для дальнейшей индексации ИПЦ исчисляют нарастающим итогом со следующего месяца после месяца такого повышения (абз. 1 и 2 п. 5 Порядка № 1078). Право на индексацию у работников возникнет, когда ИПЦ нарастающим итогом превысит установленный порог индексации (103 %).

Это означает, что «базовым» месяцем считается месяц повышения должностного оклада, и расчет коэффициентов для текущей индексации начнется с этого месяца.

В месяце повышения должностных окладов работников необходимо провести сравнительные расчеты и определить право работника на дальнейшую индексацию. Для этого необходимо сумму зарплатного повышения сравнить с суммой индексации, которая складывается в месяце повышения оклада (тарифной ставки).

Если сумма зарплатного повышения превысила сумму возможной индексации, то индексация «обнуляется». Если же суммы зарплатного повышения не хватило, чтобы перекрыть сумму возможной индексации, то определяют разницу между суммой возможной индексации и суммой повышения, так называемую индексацию-разницу (абз. 3 и 4 п. 5 Порядка № 1078), которую выплачивают работнику каждый месяц до очередного повышения окладов.

Обратите внимание: сумму повышения зарплаты, которая участвует в сравнительных расчетах, определяют с учетом всех составляющих (элементов) зарплаты, не имеющих разового характера (абз. 5 п. 5 Порядка № 1078). И ее определяют исходя из условий работы в месяце повышения должностных окладов (тарифных ставок) (см. также письмо Минсоцполитики от 20.11.2015 г. № 308/10/136-15).

Следовательно, сумму зарплатной индексации за июнь 2019 года должностным лицам и служащим ОМС придется рассчитать, разделив на периоды до и после 25-го числа.

Поскольку июнь — месяц повышения должностных окладов (новый «базовый» месяц), то в этом месяце проводим сравнительные расчеты.

Сравниваем сумму возможной индексации июня-2019 и сумму повышения зарплаты исходя из условия полностью отработанного месяца в новых условиях.

Сумма возможной индексации от «базового» мая 2018 года (месяца последнего законодательного повышения окладов согласно постановлению № 363) в июне-2019 составляет:

1921 грн. х 7,6 % = 146,00 грн.

Поскольку оклады повысились не с 1-го числа месяца, а с 25-го, то до 25.06.2019 г. зарплатную индексацию необходимо начислить на старых условиях, но пропорционально отработанному времени в этом периоде.

Следовательно, за отработанные рабочие дни июня с 1-го по 24-е число сумма индексации составит:

146,00 грн. : 18 раб. дн. х 15 раб. дн. = 121,67 грн.,

где 18 раб. дн. — количество рабочих дней в июне 2019 года;

15 раб. дн. — количество рабочих дней за период с 01.06.2019 г. по 24.06.2019 г.

Поэтому если работник отработал с 01.06.2019 г. по 24.06.2019 г. включительно, ему необходимо начислить сумму июньской индексации в размере 121,67 грн.

Следует ли начислять индексацию за период с 25.06.2019 г. по 30.06.2019 г.?

Давайте выясним.

Поскольку самая маленькая сумма повышения оклада должностных лиц ОМС превышает возможную индексацию (200 > 188,53), то должностные лица ОМС утрачивают право на индексацию по новым окладам, а это значит, что за период с 25 по 30 июня 2019 года их зарплату не индексируют.

Такая же ситуация будет и у служащих ОМС, ведь у них наименьшая сумма повышения должностного оклада составила 400 грн.

За июль 2019 года их зарплату также не индексируют.

Выплаты из расчета «средней»: что, когда и как корректировать?

Повышение должностных окладов работников на законодательном уровне влияет на проведение корректировки их заработной платы при расчете среднего заработка в соответствии с Порядком № 100. Корректировке подлежит средний заработок для оплаты отпуска, дней командировки, матпомощи в размере среднего заработка и т. п.

Однако, осуществляя корректировку среднего заработка должностным лицам и служащим ОМС в связи с повышением их должностных окладов, следует помнить, что в п. 2 Порядка № 100, в частности в абз. 7 и 8, установлены особые положения для работников ОМС. Так, в случае изменения структуры заработной платы с одновременным повышением должностных окладов работников органов государственной власти и ОМС согласно актам законодательства период до изменений структуры заработной платы исключается из расчетного периода.

Понятие «изменение структуры заработной платы» Минтруда рассмотрело в письме от 07.09.2009 г. № 538/13/84-09 (ср. ). В нем специалисты ведомства разъяснили, что зарплата согласно действующему законодательству состоит из основной зарплаты, дополнительной зарплаты и других поощрительных и компенсационных выплат. Все эти элементы заработной платы имеют определенный удельный вес в общей сумме зарплаты. Если происходит изменение удельного веса составляющих зарплаты путем отмены определенных выплат, которая приводит к увеличению удельного веса окладов или увеличению части основной заработной платы (окладов) и уменьшению части других выплат, то происходит изменение структуры заработной платы.

Но в случае с постановлением № 525 не идет речь об изменении структуры заработной платы работников ОМС, ведь одно только повышение окладов и надбавок за ранг без изменения условий оплаты труда не приводит к такому изменению. Поэтому корректировку зарплаты при расчете «средней» проводить нужно. При этом следует учесть ряд важных нюансов.

Напомним, что нормы п. 10 Порядка № 100 устанавливают:

• если законодательное повышение окладов произошло в расчетном периоде — корректируем зарплату, которая участвует в расчете средней, за промежуток времени до повышения;

• если законодательное повышение окладов произошло в период сохранения среднего заработка (например, если оклад повышен, когда работник был в отпуске) — корректируем уже рассчитанный среднедневной заработок.

Коэффициент корректировки (повышения) определяется путем деления оклада, установленного работнику после повышения, на его оклад до повышения (см. письма Минсоцполитики от 11.01.2016 г. № 11/13/84-16 и от 27.10.2016 г. № 1491/13/8416).

Отпуск. Отдельно несколько слов скажем о расчете отпускных для должностных лиц и служащих ОМС после 25.06.2019 г.

Для этого рассмотрим несколько вариантов с периодом предоставления отпуска работникам ОМС и расчетом отпускных.

Если начало и окончание отпуска приходятся на дату до 25 июня 2019 года, тогда корректировать ничего не нужно, ведь законодательно оклады еще не повышались.

«Переходный» отпуск: начался до 25 июня 2019 года, но продолжается после этой даты. В таком случае зарплату в расчетном периоде, а также с 1 по 24 июня не корректируем. Однако здесь учитываем, что во время отпуска работника ему был повышен оклад (с 25.06.2019 г.). Следовательно, это обязывает провести корректировку уже начисленных отпускных, но не за весь период, а лишь за дни с даты повышения, т. е. с 25.06.2019 г. по дату окончания отпуска.

Начало отпуска приходится на период с 25 по 30 июня 2019 года. Здесь повышение окладов приходится на месяц предоставления отпуска. В этом случае на июньский коэффициент повышения окладов корректируют выплаты, которые включаются в расчет отпускных, за весь расчетный период (июнь 2018 года — май 2019 года).

Отпуск предоставляют с 1 июля и позже. Тогда в расчетном периоде (июль 2018 года — июнь 2019 года):

• зарплату за июль 2018 года по 24.06.2019 г. (включительно) — корректируют на июньский коэффициент;

• зарплату с 25.06.2019 г. по 30.06.2019 г. — не корректируют (учитывают в фактически начисленном размере).

Рассмотрим указанное на примере.

Сначала определим откорректированный заработок за период с 01.07.2018 г. по 24.06.2019 г.:

91057,50 х 1,0702 = 97449,74 грн.,

где 1,0702 — коэффициент корректировки зарплаты*, рассчитанный так:

* Подробнее о корректировке отпускных читайте в журнале «Бюджетная бухгалтерия», 2019, № 21, с. 18.

6100 : 5700 = 1,0702.

Заработок за период с 25 по 30 июня 2019 года не корректируют.

Количество календарных дней, которые участвуют в расчете средней зарплаты, составляет:

365 - 11 = 354 (к. дн.),

где 365 — количество календарных дней в расчетном периоде;

11 — количество праздничных и нерабочих дней, установленных ст. 73 КЗоТ, которые приходятся на расчетный период.

Среднедневная зарплата равна:

(97449,74 + 1372,50) : 354 = 279,16 (грн.).

Сумма отпускных составляет:

279,16 х 14 = 3908,24 (грн.).

Матпомощь и другие выплаты (в размере среднего заработка).

Для начисленных и выплаченных в июне 2019 года сумм материальной помощи (по среднему заработку), как и сумм компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, рассчитывать коэффициент корректировки не нужно.

Такие выплаты не являются сохранением среднего заработка за работником (в отличие от отпуска или командировки). Кроме того, июнь 2019 года для расчета этих выплат не войдет в расчетный период.

Если же такие выплаты будут начисляться в июле 2019 года (или привязаны к событиям июля, например, помощь на оздоровление к отпуску с 1 июля, начисленная в июне), тогда июнь-2019 попадет в расчетный период, в котором произошло повышение окладов. Следовательно, используем общий подход:

• зарплату за расчетный период (май-2019 — по 24.06.2019 г.) нужно откорректировать на июньский коэффициент повышения окладов;

• зарплату за период с 25 по 30 июня 2019 года корректировать не нужно.

Корректировать ли средний заработок срочников и контрактников?

Если в ОМС есть работники, которые по состоянию на 25 июня 2019 года проходят срочную военную службу или служат по контракту, то средний заработок, который сохраняется за ними, нужно откорректировать на июньский коэффициент повышения оклада согласно абз. 2 п. 10 Порядка № 100. Поэтому начиная с 25.06.2019 г. и далее (период военной службы) рабочие дни, пропущенные в результате военной службы (срочника или контрактника), следует оплачивать исходя из нового размера среднего заработка.