Порядок предоставления помощи
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Закона о госслужбе1 государственным служащим может предоставляться материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов. Порядок предоставления и размер такой матпомощи утверждены постановлением № 5002.
1 Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII.
2 Постановление КМУ «О порядке предоставления государственным служащим материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов» от 08.08.2016 г. № 500.
Так, согласно этому постановлению госслужащим может предоставляться матпомощь на «соцбыт» один раз в год в размере среднемесячной зарплаты на основании личного заявления. Решение о предоставлении матпомощи принимает руководитель государственной службы в государственном органе в пределах утвержденного фонда оплаты труда. Основанием для ее выплаты является заявление государственного служащего и приказ руководителя.
Учитывайте, что матпомощь на «соцбыт» не имеет систематического характера, а является разовой выплатой, предоставляемой работнику в случае наступления непредвиденных обстоятельств (например, в случае трудного материального положения, в связи с длительной болезнью, в связи с семейными обстоятельствами, на погребение и т. п.).
Условия выплаты указанной помощи, обстоятельства, при которых она выплачивается, можно определить в соответствующем Положении или в коллективном договоре.
При этом имейте в виду, что матпомощь на «соцбыт» не является обязательной выплатой и выплачивается при наличии средств (см. письма Минсоцполитики от 15.02.2017 г. № 355/0/101-17/281, от 21.07.2015 г. № 409/13/116-15 и от 07.10.2016 г. № 1383/13/84-16).
Такая помощь выплачивается только после обеспечения работников госоргана обязательными выплатами, т. е. после выплаты должностного оклада, надбавки за ранг и за выслугу лет, денежной помощи при предоставлении ежегодного отпуска, ежегодных отпусков и других гарантированных выплат. Если после выплаты работникам государственного органа всех обязательных составляющих их зарплаты не осталось достаточно средств для выплаты «социально-бытовой» матпомощи в размере среднемесячной зарплаты, помощь не назначают и не выплачивают.
О возможности выплаты матпомощи работникам-новичкам отметим следующее.
Дело в том, что ни постановлением № 500, ни другим нормативным документом не предусмотрено ограничение относительно выплаты помощи в зависимости от стажа работы. А потому госслужащий, который недавно приступил к работе, может получить помощь на «соцбыт».
Однако в этой ситуации следует быть достаточно осторожным. Если предыдущим местом работы госслужащего был госорган, то здесь следует получить от предыдущего работодателя информацию о предоставлении работнику матпомощи в текущем году (см. письмо Минсоцполитики от 04.09.2013 г. № 963/13/84-13). Ведь, как уже было указано выше, матпомощь на «соцбыт» может предоставляться только один раз в год.
Расчет суммы помощи
Если решение о предоставлении «соцбытовой» матпомощи принято, то важно знать, как правильно рассчитать сумму такой помощи. Для этого следует обратиться к Порядку № 1003. В общем случае расчет проводят исходя из выплат за последние 2 календарных месяца, предшествующих событию, с которым связана соответствующая выплата (абз. 3 п. 2 Порядка № 100).
3 Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.
Для работников, которые недавно приняты в учреждение, заведение и которые не имеют двухмесячного расчетного периода (работали менее двух календарных месяцев), средняя зарплата рассчитывается исходя из выплат за фактически отработанное время (абз. 3 п. 2 Порядка № 100).
Выплаты, которые включаются в расчет средней зарплаты для выплаты матпомощи, приведены в п. 3 Порядка № 100. Отметим, что все выплаты включаются в расчет в том размере, в котором они начислены. В случае если количество рабочих дней отработано не полностью, премии, вознаграждения, другие поощрительные выплаты учитывают пропорционально отработанному времени.
Не включают в суммарный заработок при расчете «средней» выплаты, которые приведены в п. 4 Порядка № 100.
В случае если работник не работал в течение двух последних месяцев, то среднюю зарплату рассчитывают исходя из выплат за предыдущие два месяца работы. Если же работник не работал последние 4 месяца, то средний заработок рассчитывают исходя из установленного в трудовом договоре должностного оклада (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 4 Порядка № 100).
Рассмотрим на примере, как рассчитать сумму матпомощи на «соцбыт» в ситуации, указанной в вопросе.
Пример. Госслужащий 3 декабря 2020 года написал заявление с просьбой предоставить ему матпомощь на «соцбыт» в связи с семейными обстоятельствами. В этот же день руководитель госоргана принял решение осуществить такую выплату работнику. Работника приняли на работу 01.12.2020 г. Ему установлен должностной оклад в размере 5300 грн, надбавки за ранг и выслугу лет работник еще не имеет (ему установлен испытательный срок).
В этом примере у работника нет расчетного периода и заработка, ведь он написал заявление о предоставлении матпомощи почти сразу после приема на работу.
Среднюю зарплату в этом случае рассчитывают исходя из оклада, установленного работнику.
Учитывая, что должностной оклад госслужащего составляет 5300 грн, то сумма матпомощи на «соцбыт» равна 5300 грн.
