ШТАТНИЙ РОЗПИС ЗА СПЕЦІАЛЬНИМ ФОНДОМ
Тетяна РЯБУХА, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»
Чи необхідно окремо від штатного розпису за загальним фондом кошторису складати штатний розпис за спеціальним фондом щодо працівників, які займаються наданням платних послуг у бюджетній організації?
(Чернігівська обл.)
Питання складання кошторисів та штатних розписів визначені
Порядком складання, розгляду, затвердження та основними вимогами до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженими постановою КМУ від 28.02.2002 р. № 228 (далі — Порядок № 228 ).Згідно з
п. 28 Порядку № 228 розпорядники нижчого рівня уточнюють проекти кошторисів, складають проекти планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету, планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів), помісячних планів використання бюджетних коштів і подають ці документи головним розпорядникам для уточнення показників проектів зведених кошторисів і складання проектів зведених планів асигнувань загального фонду бюджету, зведених планів надання кредитів із загального фонду бюджету та зведених планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів), помісячних планів використання бюджетних коштів, а також проектів зведених планів використання бюджетних коштів і зведених помісячних планів використання бюджетних коштів.Розпорядники приводять свої витрати у відповідність до бюджетних асигнувань та інших показників, що доведені лімітними довідками. Для цього
чисельність працівників установи, що пропонується до затвердження за штатним розписом, повинна бути приведена у відповідність до визначеного фонду оплати праці, а інші витрати — у відповідність до інших встановлених асигнувань таким чином, щоб забезпечити виконання покладених на установу функцій.Виходячи з вищевикладеного та того, що розрахунки до кошторису за спеціальним та загальним фондом складаються окремо, а чисельність працівників повинна бути приведена у відповідність до фонду оплати праці, напрошується висновок, що штатні розписи за спеціальним фондом доцільно складати окремо.
Але до цього часу питання формування штатних розписів за спеціальним фондом кошторису нормативно не врегульовано і відповідно до нормативних актів їх введення продовжує бути рекомендованим, а
не обов’язковим. Тому у зв’язку з тим, що ніде в нормативних документах вимога щодо складання окремого штатного розпису за спеціальним фондом не визначена, то і вважати порушенням відсутність штатного розпису за спеціальним фондом неможливо.Як визначило ГоловКРУ у
наказі «Про затвердження Методичних рекомендацій по інспектуванню повноти надходження та правильності використання коштів спеціального фонду» від 31.03.2006 р. № 115, ураховуючи, що чітке нормативне врегулювання цього питання відсутнє, при проведенні ревізії необхідно досліджувати документальні докази виконання працівниками зобов’язань за посадою, що вони обіймають згідно зі штатним розписом за загальним фондом бюджету, і окремо документацію, яка підтверджує час і обсяг роботи, що виконується в рамках надання платних послуг.До чого може привести нескладання штатного розпису за спеціальним фондом? Насамперед це може привести до того, що платні послуги будуть надаватися основним штатним складом бюджетної установи без відпрацювання ними додаткового робочого часу при наданні платних послуг, що призведе до незаконних виплат по заробітній платі.
Ураховуючи все вищезазначене, складати штатний розпис за спеціальним фондом окремо є
доцільним, адже в такому випадку бюджетна установа чітко розмежовує працівників, оплата праці яких проводитиметься з різних джерел.Зазначимо, що для штатного розпису за спеціальним фондом застосовуються ті ж самі штатні нормативи, що і за загальним.
