ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
ПРО ФОРМУ ОБҐРУНТУВАННЯ ВІДМОВИ РОЗПОРЯДНИКАМ КОШТІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ
Лист від 13.10.2009 р. № 09-06/2847-17261
(витяг)
<...>
Форма та порядок надання відмов розпорядникам коштів місцевих бюджетів органами Державного казначейства при нереєстрації та неприйнятті до виконання зобов’язань та/або фінансових зобов’язань, та/або платіжних доручень обумовлені Порядком обліку зобов’язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України, затвердженим наказом Державного казначейства України від 09.08.2004 № 136 (зі змінами), та Порядком казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженим наказом Державного казначейства України від 04.11.2002 № 205 (зі змінами) (далі — Порядки Державного казначейства).
Відмови у зв’язку з порушеннями розпорядниками коштів місцевих бюджетів вимог постанови Кабінету Міністрів України під час реєстрації зобов’язань та здійсненні платежів повинні оформлятися органами Державного казначейства
відповідно до вимог Порядків Державного казначейства.Форма надання відмов Раді міністрів Автономної Республіки Крим та місцевим державним адміністраціям у зв’язку з порушеннями вимог
пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України щодо виділення коштів головним розпорядникам за незахищеними видатками та надання кредитів загального фонду місцевого бюджету з урахуванням можливостей бюджету пропорційно до невикористаних сум асигнувань згідно з помісячним розписом, а також зареєстрованих зобов’язань та пріоритетності проведення видатків і надання кредитів, на даний час Порядками Державного казначейства не встановлена .З метою збереження єдиного підходу для оформлення та порядку надання відмов у зв’язку з порушеннями пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України до внесення відповідних змін до Порядків Державного казначейства органи Державного казначейства України повинні:
— у разі порушення Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією, місцевою радою будь-якого рівня, що здійснює виділення коштів місцевих бюджетів головним розпорядникам коштів, вимог пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України,
орган Державного казначейства відмовляє у виділенні коштів з наданням листа про відмову довільної форми.У листі про відмову щодо виділення коштів зазначається:
—
назва документа, який не прийнято до виконання;—
сума цифрами та прописом, яка вказана в документі;—
назва місцевої державної адміністрації та/або ради, яка виділяє кошти;—
назва головного розпорядника місцевого бюджету, на користь якого виділяються кошти;—
посилання на пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України із зазначенням конкретної причини відмови (відсутність можливості місцевого бюджету, наявність залишків невикористаних сум у розпорядників коштів, відсутність зареєстрованих фінансових зобов’язань тощо);— прізвище, посада та телефон виконавця, що підготував лист про відмову.
Лист про відмову щодо виділення коштів підписується керівником органу Державного казначейства України.
Заступник Голови О. Сташевський
Коментар редакції
ЯК ДЕРЖКАЗНАЧЕЙСТВО МАЄ ОФОРМЛЯТИ ВІДМОВУ РОЗПОРЯДНИКАМ
КОШТІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ
З метою забезпечення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів органи Держказначейства мають право в деяких випадках відмовити розпорядникам коштів
місцевих бюджетів у реєстрації зобов’язань та фінансових зобов’язань, а також у прийнятті платіжних доручень до виконання.Перелік причин відмови, а також порядок оформлення таких відмов органами Держказначейства визначено такими документами:
—
при реєстрації зобов’язань — Порядком обліку зобов’язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України, затвердженим наказом Державного казначейства України від 09.08.2004 р. № 136 (далі — Порядок № 136);—
при оплаті видатків — Порядком казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженим наказом Державного казначейства України від 04.11.2002 р. № 205 (далі — Порядок № 205).Крім того, у
листі від 07.10.2009 р. № 15-06/2513-16907 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2009, № 41) Держказначейство надало вичерпний перелік підстав для оформлення відмов зі вказівкою всіх законодавчих та нормативно-правових актів, при порушенні яких органи Держказначейства можуть оформити відмову.Так, відмова в реєстрації зобов’язань та прийнятті платіжних доручень до виконання надається в разі недотримання розпорядниками бюджетних коштів бюджетних повноважень та обмежень у здійсненні видатків, що встановлюються нормативно-правовими актами.
Зокрема, у цьому випадку рішення про відмову приймається у зв’язку з порушенням розпорядником коштів місцевого бюджету відповідних вимог
постанови КМУ «Деякі питання організації бюджетного процесу» від 26.11.2008 р. № 1036 (далі — постанова № 1036). Нагадаємо, що п.п. 1 п. 6 зазначеної постанови приписано місцевим державним адміністраціям, Раді міністрів АРК з метою забезпечення своєчасного фінансування соціальних і захищених видатків місцевих бюджетів усіх рівнів здійснювати до 31 грудня 2009 року виділення коштів головним розпорядникам коштів за незахищеними видатками та надання кредитів загального фонду місцевого бюджету з урахуванням можливостей бюджету пропорційно невикористаним сумам асигнувань згідно з помісячним розписом, а також зареєстрованих зобов’язань та пріоритетності здійснення видатків і надання кредитів.З
листа, що коментується, випливає, що в разі порушення Радою міністрів АРК, місцевою державною адміністрацією, місцевою радою будь-якого рівня, що здійснюють виділення коштів місцевого бюджету розпорядникам бюджетних коштів, вимог п. 6 постанови № 1036, органи Держказначейства відмовляють у виділенні коштів. Проте при оформленні відмови зазначеної причини органи Держказначейства не можуть застосовувати ті форми відмови, які наведено в додатку 3 до Порядку № 136 і додатку 26 до Порядку № 205. Як зазначає Держказначейство, на сьогодні форму відмови при порушенні вимог п.п. 1 п. 6 постанови № 1036 не передбачено зазначеними документами. Проте це не означає, що таку відмову не має бути оформлено документально. У цьому випадку органи Держказначейства оформляють лист про відмову в довільній формі. При цьому в листі, що коментується, зазначено, яку саме інформацію повинен містити такий документ.
