МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
ЩОДО ОПЛАТИ ПРАЦІ СЛУЖБОВЦІВ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА ІНДЕКСАЦІЇ СТИПЕНДІЇ
Лист від 28.07.2010 р. № 8109/0/14-10/13
Міністерство праці та соціальної політики на запит щодо умов оплати праці службовців органів місцевого самоврядування повідомляє.
Щодо виплати допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Умови оплати праці службовців органів місцевого самоврядування встановлюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268 (із змінами).
Відповідно до підпункту 3 пункту 2 цієї постанови передбачено надання працівникам матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та допомоги на оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.
Право надавати службовцям органів місцевого самоврядування допомогу на оздоровлення при наданні щорічної відпустки та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника, надано керівникам зазначених органів
у межах установленого фонду оплати праці.Отже, конкретні розміри зазначених допомог залежать від наявних коштів на ці цілі.
Рішення про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань приймається керівником відповідного органу, виходячи з обставин, викладених у заяві працівника.
Порядок, умови та коло осіб, яким може бути виплачена матеріальна допомога, як правило, визначаються у Положенні, затвердженому в даному органі.
Щодо індексації стипендії учню, який одержує пенсію по інвалідності
Відповідно до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (зі змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 17.05.2006 р. № 690, від 11.07.2007 р. № 913 та від 12.03.2008 р. № 170), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема стипендії.
Індексація стипендії проводиться в межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що в разі зростання грошових доходів населення, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Грошові доходи, одержані громадянами за цей місяць, не індексуються. З наступного за базовим місяця наростаючим підсумком розраховується індекс для проведення подальшої індексації. Право на індексацію відбувається, коли індекс споживчих цін перевищить поріг індексації, встановлений у розмірі 101 %.
Тобто базовим місяцем для проведення індексації стипендії є місяць підвищення її розміру відповідно до законодавства.
Отже, враховуючи те, що розмір основної (академічної) стипендії було підвищено у вересні 2008 року, цей місяць вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Право на індексацію настало в грудні 2008 року на індекс 1,7 % (індекс жовтня: 101,7 — 100).
Подальша індексація здійснюється на такі індекси; січень 2009 року — 3,2 %; лютий 2009 року — 5,4 %; березень 2009 року — 8,4 %; квітень 2009 року — 10,1 %; травень — червень 2009 року — 11,6 %; липень 2009 року — 13,2 %; серпень — листопад 2009 року — 14,4 %; грудень 2009 року — 16,0 %; січень — лютий 2010 року — 17,3 %; березень 2010 року — 20,5 %; квітень — серпень 2010 року — 22,8 %.
У разі, коли крім стипендії нараховується пенсія, загальна сума доходу, що підлягає індексації, не повинна перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Якщо сума нарахованої стипендії менша за прожитковий мінімум, проводиться індексація пенсії згідно з Порядком.
Заступник Міністра В. Коломієць
Коментар редакції
ВИПЛАТА МАТДОПОМОГИ ТА ІНДЕКСАЦІЯ СТИПЕНДІЇ — ВІДПОВІДАЄ МІНПРАЦІ
У
листі, що коментується, Мінпраці надало роз’яснення з двох питань: про надання матеріальної допомоги службовцям та індексацію стипендії. Розглянемо їх докладніше.1.
Чи виплачуються службовцям органів місцевого самоврядування матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань і в якому розмірі? Чи є такі виплати обов’язковими?Для відповіді на це запитання необхідно звернутися до
п.п. 3 п. 2 постанови КМУ «Про впорядкування структури і умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 р. № 268 (далі — постанова № 268).Так, зазначеною нормою передбачене надання працівникам
двох видів матеріальної допомоги:— на оздоровлення при виході у щорічну відпустку;
— для вирішення соціально-побутових питань.
Таким чином, службовцям органу місцевого самоврядування (діловоду, секретарю-друкарці тощо)
протягом року може бути надано дві зазначені матдопомоги.Як випливає з
п.п. 3 п. 2 постанови № 268, кожна з них виплачується в розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника, розрахованої згідно з Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою КМУ від 08.02.95 р. № 100. Інакше кажучи, розмір матеріальної допомоги може бути й менше. Як підкреслює Мінпраці, конкретний розмір залежить від наявності коштів на ці цілі. Річ у тім, що згідно з п.п. 3 п. 2 постанови № 268 право надавати працівникам матеріальну допомогу надано керівникам відповідних органів у межах затвердженого фонду оплати праці. Отже, якщо коштів на виплату матдопомоги в розмірі середньомісячної зарплати не вистачає, її може бути виплачено, наприклад, у розмірі посадового окладу, або в іншій сумі, визначеній керівником у відповідному наказі. Це означає також, що матдопомога може не виплачуватися взагалі, якщо коштів для її виплати не вистачає (стосується обох видів матдопомоги).Згідно з роз’ясненнями Мінпраці, рішення про виплату матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових питань приймає керівник відповідного органу виходячи з обставин, викладених у заяві працівника. Отже, якщо керівник визнає обставини, викладені в заяві працівника, не істотними для виплати такому працівнику матдопомоги, він може відмовити у виплаті, навіть за наявності для цього коштів.Аналогічні роз’яснення було надано в консультації фахівця редакції (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2008, № 38, с. 27).
2. Яким є порядок індексації стипендії? Як індексувати стипендію, якщо учень отримує, крім стипендії, ще й пенсію по інвалідності?
Згідно зі
ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, що отримані ними на території України та не мають разового характеру. Зокрема, до них належать стипендії. Отже, стипендії повинні індексуватися та виплачуватися з урахуванням індексації.У
листі, що коментується, Мінпраці нагадує: базовим місяцем для індексації стипендій вважається місяць підвищення стипендій згідно з актами законодавства. Нагадаємо, що аналогічний висновок міститься в листі Мінпраці від 16.10.2009 р. № 146/10/136-09 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2009, № 44, с. 16).При цьому місяць підвищення грошових доходів вважатиметься базовим
тільки у випадку, якщо сума підвищення доходу перевищить суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці (див. додаток 4 до Порядку № 1078 ).Порядком № 1078
не передбачено, що при проведенні індексації місяць початку отримання окремого виду доходу, який є об’єктом індексації, зокрема, стипендії, вважається базовим. Тому не є базовим місяць зарахування до навчального закладу або підвищення академічної стипендії за підсумками семестрового контролю тощо.Востаннє розмір мінімальної ординарної (звичайної) стипендії було підвищено у вересні 2008 року згідно з
постановою КМУ «Деякі питання стипендіального забезпечення» від 05.03.2008 р. № 165 (далі — постанова № 165). Вересень 2008 року став базовим для цього виду доходів.Нагадаємо: відповідно до
п. 2 Порядку № 1078 стипендії індексуються навчальним закладом у межах прожиткового мінімуму, установленого для працездатних осіб.Наведемо коефіцієнти індексації, на які необхідно індексувати стипендію у 2010 році:
| Місяць проведення індексації, якщо базовим є вересень 2008 року | Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації, % | Примітка | |
| 2010 рік | Січень | 17,3 | Стипендії індексуються в межах 869 грн. |
| Лютий | 17,3 | ||
| Березень | 20,5 | ||
| Квітень — червень | 22,8 | Стипендії індексуються в межах 884 грн. | |
| Липень — вересень | 22,8 | Стипендії індексуються в межах 888 грн. | |
| Жовтень — листопад | 22,8 | Стипендії індексуються в межах 907 грн. | |
Крім цього, відзначимо особливості індексації соціальної стипендії, що виплачується студентам із числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також студентів, які за період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків.
Згідно з
постановою № 165 розмір такої стипендії з 1 січня 2008 року склав 1060 грн. Цей місяць став базовим для індексації цього виду стипендії. У подальшому з 1 січня 2009 року згідно зі ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 р. № 835-VI розмір стипендії для такої категорії студентів було підвищено і він склав 1160 грн.Сума підвищення стипендії становила 100 грн., а сума можливої індексації — 109,72 грн. (669 грн. х 16,4 %). Тобто сума підвищення стипендії не перекрила суму індексації, яку могло бути нараховано в січні 2009 року. Тому базовим залишився січень 2008 року.
Наведемо коефіцієнти індексації, на які необхідно індексувати соціальну стипендію у 2010 році:
| Місяць проведення індексації, якщо базовим є січень 2008 року | Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації, % | Примітка | |
| 2010 рік | Січень | 32,3 | Стипендії індексуються в межах 869 грн. |
| Лютий | 32,3 | ||
| Березень | 35,9 | ||
| Квітень — червень | 38,5 | Стипендії індексуються в межах 884 грн. | |
| Липень — вересень | 38,5 | Стипендії індексуються в межах 888 грн. | |
| Жовтень — листопад | 38,5 | Стипендії індексуються в межах 907 грн. | |
Щодо особливостей індексації стипендії у випадку, коли учень, крім бюджетної стипендії, що виплачується навчальним закладом, отримує інший вид доходу у вигляді пенсії по інвалідності, то в
листі, що коментується, Мінпраці зазначило таке: загальна сума доходу не повинна перевищувати прожиткового мінімуму, установленого для працездатних осіб, і якщо сума стипендії менше прожиткового мінімуму, то пенсія індексується згідно з Порядком № 1078.Це означає, що насамперед потрібно індексувати стипендію, що виплачується навчальним закладом, а потім, якщо сума стипендії менше прожиткового мінімуму, індексується сума пенсії, що виплачується Пенсійним фондом.
Зауважимо, що в цьому номері на с. 28 наведено консультацію фахівця Мінпраці, присвячену індексації стипендії в разі, якщо учень отримує також дохід у вигляді пенсії.
