ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ЩОДО ДЕКЛАРУВАННЯ ДОХОДІВ ДЕРЖАВНИМИ СЛУЖБОВЦЯМИ
Лист від 18.04.2011 р. № 2652/13-11
Головним управлінням державної служби України розглянуто <…> лист з питань декларування доходів державними службовцями.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку із прийняттям Податкового кодексу України» від 02.12.2010 р. № 2756 внесено зміни, зокрема, до законів України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування» в частині подання до органу державної податкової служби за своєю податковою адресою декларації про майновий стан і доходи (податкова декларація) з відображенням відповідних відомостей.
Пунктом 115 Плану організації підготовки проектів нормативно-правових актів, необхідних для забезпечення реалізації податкового законодавства, схваленого на засіданні Уряду 06.12.2010 (протокол № 70) визначено термін розробки та затвердження форми Податкової декларації до 01.07.2011 (головний розробник — Міністерство фінансів України).
Згідно з листом Мінфіну від 01.03.2011 р. № 31-21030-07-18/5702 норми Податкового кодексу щодо декларування доходів за новою уніфікованою формою декларації, затвердженою Міністерством фінансів України, застосовуються до тих доходів, які отримані після набрання чинності Податковим кодексом. Тобто перший раз декларація за новою уніфікованою формою буде подаватися у 2012 році до органів державної податкової служби з відображенням у ній доходів, отриманих протягом 2011 року.
Оновлена редакція статті 13 Закону України «Про державну службу» набрала чинності з 01.01.2011 р., тому відповідно до статті 58 Конституції України вона повинна застосовуватися до доходів, отриманих після 01.01.2011 р.
Таким чином, протягом 2011 року державні службовці та особи, які претендують на зайняття посади державного службовця, при декларуванні доходів, отриманих протягом 2010 року, повинні подати за місцем проходження служби декларацію про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 06.03.97 р. № 58.
Судді при декларуванні доходів, отриманих протягом 2010 року, повинні подати до Державної судової адміністрації України декларацію про майновий стан судді, членів його сім’ї та осіб, з якими він спільно проживає або поєднаний спільним побутом, за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 29.10.2010 р. № 1289.
Така ж позиція викладена у листі Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики від 21.03.2011 р. № 04-39/10-58.
Окрім того, згідно із Резолюцією Кабінету Міністрів України від 31.03.2011 р. № 16008/1/1-11 державні службовці мають подавати декларації про доходи, забов’язання фінансового контролю та майновий стан щодо себе та членів своєї сім’ї за 2010 рік за місцем служби до 15 квітня 2011 року за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 6 березня 1997 року № 58, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 березня 1997 року за № 104/1908.
Водночас повідомляємо, що 07.04.2011 Верховною Радою України у повторному II
читанні прийнято Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції в Україні». Статтею 12 Закону регулюється питання фінансового контролю. Зокрема, державні службовці та судді зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік за зразком, що додається до цього Закону.Закон набирає чинності з 1 липня 2011 року, крім статті 12, яка набирає чинності з 1 січня 2012 року.
Заступник Начальника Головдержслужби А. Вишневський
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
ДЕКЛАРУВАННЯ ДОХОДІВ ДЕРЖСЛУЖБОВЦЯМИ
ЗА НОВОЮ ФОРМОЮ ЗДІЙСНЮВАТИМЕТЬСЯ З 2012 РОКУ
1 січня 2011 року набрав чинності
Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (далі — ПКУ), п. 179.1 ст. 179 якого встановлено, що платник податку на доходи фізосіб зобов’язаний подавати річну декларацію про майновий стан і доходи (податкову декларацію) відповідно до ПКУ або інших законів України.Також з 1 січня 2011 року набрав чинності
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Податкового кодексу України» від 02.12.2010 р. № 2756-VI (далі — Закон № 2756).Зокрема,
Законом № 2756 унесено зміни до ст. 13 Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-XII, ст. 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493-III, ст. 25 Закону України «Про статус народного депутата України» від 17.11.92 р. № 2790-XII, ст. 60 Закону України «Про вибори народних депутатів України» від 25.03.2004 р. № 1665-IV, ст. 43 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 р. № 2487-VI у частині подання декларації про майновий стан і доходи (податкової декларації) з відображенням відповідних відомостей.Оскільки ці зміни набрали чинності з 1 січня 2011 року, то у 2011 році декларування доходів, отриманих у 2010 році (тобто за час дії норм
Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 р. № 889-IV), здійснювалося із застосуванням старої форми декларації про доходи. Крім того, протягом 2011 року особи, які претендують на обіймання посади держслужбовця, посадової особи органу місцевого самоврядування, судді, також повинні подавати декларацію за формою та в порядку, що діяли у 2010 році.Норми
ПКУ щодо декларування доходів за новою уніфікованою формою декларації, затвердженою Мінфіном, застосовуються до доходів, отриманих після набуття чинності ПКУ. Це означає, що вперше декларація за новою уніфікованою формою подаватиметься у 2012 році щодо доходів, отриманих протягом 2011 року.На це й звернула увагу Головдержслужба в
листі, що коментується, підтвердивши свою точку зору аналогічними висновками Мінфіну (див. лист від 01.03.2011 р. № 31-21030-07-18/5702) та Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики (див. лист від 21.03.2011 р. № 04-39/10-58).Зауважимо: форма декларації наразі перебуває на стадії розроблення. Крім того, як зазначила Головдержслужба в листі, що коментується, 7 квітня 2011 року Верховною Радою в повторному другому читанні прийнято Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції в Україні» (далі — Закон). Статтею 12 Закону встановлено, що особи, зазначені у ст. 4 цього Закону, зокрема державні службовці та судді, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, витрати та зобов’язання фінансового характеру за минулий рік за зразком,
який додається до цього Закону . У разі прийняття Закону в цілому та підписання його Президентом ст. 12 набере чинності з 1 січня 2012 року.
