ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ЩОДО ЗАРАХУВАННЯ ДО СТАЖУ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ПЕРІОДУ РОБОТИ НА ПОСАДІ БУХГАЛТЕРА СЕЛИЩНОЇ РАДИ
Лист від 24.12.2010 р. № 10609/11-10
Головним управлінням державної служби України розглянуто звернення <…> щодо надання роз’яснення стосовно зарахування до стажу служби в органах місцевого самоврядування періоду роботи на посаді бухгалтера селищної ради народних депутатів.
Згідно зі статтею 22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.
Обчислення стажу державної служби здійснюється відповідно до Закону України «Про державну службу», Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 р. № 283, та додатка до нього.
Обчислений відповідно до цього Порядку стаж державної служби застосовується для встановлення державним службовцям надбавки за вислугу років, надання додаткових оплачуваних відпусток та призначення пенсії.
Відповідно до пункту 4 Порядку документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які підтверджують стаж роботи.
Оскільки разом з листом не надано повної копії трудової книжки особи, про яку йдеться у зверненні, надаємо загальні роз’яснення.
Згідно з пунктом 2 Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком, зокрема: у виконавчих комітетах місцевих рад народних депутатів трудящих, рад народних депутатів, їх управліннях, самостійних відділах, інших структурних підрозділах, а також на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», та на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.
Як вбачається з інформації, вказаної у зверненні, особа 17.10.86 р. прийнята на посаду бухгалтера селищної ради народних депутатів. 28.01.2002 р. вона прийняла Присягу посадової особи органу місцевого самоврядування.
Можливості зарахування до стажу державної служби (служби в органах місцевого самоврядування), у тому числі необхідного для встановлення надбавки за вислугу років, періоду роботи особи з 17.10.86 р. по 28.01.2002 р. на посаді бухгалтера селищної ради народних депутатів вказаним Порядком та згаданими законами не передбачено, оскільки, як вбачається, особа Присягу посадової особи місцевого самоврядування прийняла лише 28.01.2002 р.
Стосовно зарахування до стажу державної служби окремих періодів роботи на посадах бухгалтерів, зокрема, селищних рад за часів СРСР та незалежності України до 01.01.94 р.
Повідомляємо, що
зарахування до стажу державної служби (служби в органах місцевого самоврядування) окремих періодів роботи осіб на посадах бухгалтерів селищних рад можливе лише за умови, що ці посади перебували у структурі селищних рад та заробітна плата особам виплачувалася, як і іншим працівникам селищних рад, — за рахунок державних коштів. Зазначене підтверджується відповідними архівними документами (структура, штатний розпис селищної ради, документи про оплату праці, тощо за відповідний період роботи особи).
Заступник начальника Головдержслужби О. Шевченко
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
ЗАРАХУВАННЯ ДО СТАЖУ ДЕРЖСЛУЖБИ ПЕРІОДУ РОБОТИ НА ПОСАДІ БУХГАЛТЕРА селищної РАДИ
У
листі, що коментується, Головдержслужба дає відповідь на таке запитання наших читачів: «Працівницю прийнято на посаду бухгалтера селищної ради народних депутатів з 17.10.86 р. Вона склала Присягу посадової особи органу місцевого самоврядування 28.01.2002 р. Як правильно обчислити стаж для виплати надбавки за вислугу років?».Відповідно до
ст. 22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 р. № 2493-III (далі — Закон № 2493) до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах та в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.Загальний стаж державної служби обчислюється відповідно до
Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою КМУ від 03.05.94 р. № 283 (далі — Порядок № 283), і додатку до нього. Зазначений Порядок застосовується для встановлення держслужбовцям (посадовим особам органів місцевого самоврядування) надбавки за вислугу років, надання додаткових оплачуваних відпусток та призначення пенсії.Відповідно до
абз. 4 п. 2 Порядку № 283 до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах:—
керівних працівників та спеціалістів державних органів колишньої УРСР та інших республік колишнього СРСР згідно з додатком до Порядку № 283, зокрема, у виконавчих комітетах місцевих рад депутатів трудящих, рад народних депутатів, їх управлінь, самостійних відділів, інших структурних підрозділів;—
в органах місцевого самоврядування, передбачених ст. 14 Закону № 2493, та на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених КМУ до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.Ґрунтуючись на цьому, Головдержслужба зробила висновок: період роботи з 17.10.86 р. по 28.01.2002 р. на посаді бухгалтера селищної ради
не може бути зараховано до стажу для встановлення надбавки за вислугу років, оскільки Порядком № 283 цього не передбачено.Дійсно, працівниця склала Присягу посадової особи органу місцевого самоврядування з 28.01.2002 р. Нагадаємо, що згідно зі
ст. 2 Закону № 2493 посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій та отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.У зв’язку з цим
тільки починаючи з 28.01.2002 р. час роботи на посаді бухгалтера селищної ради зараховується до стажу для встановлення надбавки за вислугу років.Крім того, Головдержслужба в
листі, що коментується, відповіла на запитання про включення до стажу держслужби (служби в органах місцевого самоврядування) періодів роботи на посадах бухгалтерів сільських (селищних) рад часів СРСР та незалежності України до 01.01.94 р.Так, періоди роботи на посадах бухгалтерів сільських (селищних) рад може бути зараховано до стажу для встановлення надбавки за вислугу років
за умови, що ці посади перебували у структурі сільських (селищних) рад і заробітна плата особам, які обіймали ці посади, виплачувалася за рахунок бюджетних коштів. Це має підтверджуватися архівними документами (структура, штатний розпис сільської, селищної ради, документи про оплату праці тощо за відповідний період роботи).У нашому випадку період роботи на посаді бухгалтера з 17.10.86 р. по 01.01.94 р. може бути зараховано до стажу держслужби (служби в органах місцевого самоврядування) за умови, що посада бухгалтера входила до структури селищної ради і заробітна плата виплачувалася за рахунок бюджетних коштів, чому є документальне підтвердження. Якщо ж бухгалтер працював у централізованій бухгалтерії, то вказаний період не може бути зараховано до такого стажу, оскільки Порядком № 283 це не передбачено. Про це йшлося в листі Головдержслужби від 17.09.2010 р. № 7611/12-10 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2010, № 40, с. 11).
