ЗА ЯКИМ КОДОМ ТИМЧАСОВОЇ КЛАСИФІКАЦІЇ ВИДАТКІВ ЗДІЙСНЮВАТИ ФІНАНСУВАННЯ БІБЛІОТЕКИ
Володимир ШПАЧЕНКО, юрист
Сільська рада фінансує заклади культури, а саме сільський будинок культури та сільську бібліотеку. Обидва заклади знаходяться в одному приміщенні, який згідно з технічним паспортом називається будинком культури. Оплата за комунальні платежі обох закладів здійснювалась за кодом 110204 «Палаци і будинки культури, клуби та інші заклади клубного типу».
Під час ревізії фахівцями держфінінспекції було вказано на нецільове використання бюджетних коштів за цим кодом. Чи правильно це?
(Харківська обл.)
Фахівці державної фінансової інспекції мають рацію. Пояснимо чому.
Під час застосування кодів тимчасової класифікації видатків слід керуватись наказом Міністерства фінансів України «Про бюджетну класифікацію» від 14.01.2011 р. № 11 (далі — наказ № 11).
Так, відповідно до Тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (з перехідною таблицею до функціональної класифікації видатків та кредитування бюджету), затвердженої наказом № 11, для бібліотек передбачено код тимчасової класифікації видатків 110201 «Бібліотеки», а для будинку культури — код 110204 «Палаци і будинки культури, клуби та інші заклади клубного типу». Саме за цими кодами має здійснюватися фінансування бібліотеки і будинку культури відповідно.
У вашому випадку було необґрунтовано профінансовано бібліотеку за кодом 110204, за яким мають здійснюватись видатки лише на утримання будинку культури.
Відповідно до ст. 119 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (далі — БКУ) нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають:
— бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет);
— напрямам використання бюджетних коштів, визначеним у паспорті бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі) або в порядку використання бюджетних коштів;
— бюджетним асигнуванням (розпису бюджету, кошторису, плану використання бюджетних коштів).
У даному випадку в кошторисі за кодом тимчасової класифікації видатків 110204 передбачено кошти на утримання будинку культури, а фактично вони були витрачені на утримання бібліотеки, що не відповідає цілям, установленим кошторисом. У зв’язку з цим це порушення фахівцями державної фінансової інспекції справедливо класифікувалось як нецільове використання бюджетних коштів.
Нагадаємо, що згідно зі ст. 121 БКУ посадові особи, з вини яких допущено порушення бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Порушення бюджетного законодавства, вчинене розпорядником чи одержувачем бюджетних коштів, може бути підставою для притягнення до відповідальності згідно із законами України його керівника чи інших відповідальних посадових осіб, залежно від характеру вчинених ними діянь.
Відповідно до ст. 16412 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-X нецільове використання бюджетних коштів тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від 70 до 85 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 1190 до 1445 грн.).
Порушення щодо нецільового використання бюджетних коштів вчинене особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке ж порушення, тягне за собою накладення штрафу від 85 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 1445 до 1700 грн.).
