ДОПОМОГА НА ОЗДОРОВЛЕННЯ МЕДИЧНИМ ТА ФАРМАЦЕВТИЧНИМ ПРАЦІВНИКАМ
Анжела КУПЛИВАНЧУК, заступник начальника управління — начальник відділу нормування і оплати праці та роботи з місцевими бюджетами Управління планування, фінансування видатків бюджету та оплати праці Департаменту фінансово-ресурсного забезпечення
Медичному працівнику впродовж 2012 року буде надано дві щорічні відпустки — за поточний (2011 — 2012) та за минулий (2010 — 2011) робочі роки. Чи має він право на дві матеріальні допомоги на оздоровлення, по одній до кожної щорічної відпустки?
(м. Львів)
Абзацом 3 п. 2 постанови КМУ «Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 11.05.2011 р. № 524 (далі — постанова № 524) передбачено, що з 1 січня 2012 року медичним та фармацевтичним працівникам державних і комунальних закладів (установ) виплачується допомога на оздоровлення в розмірі посадового окладу під час надання основної щорічної відпустки.
Матеріальна допомога на оздоровлення є обов’язковою виплатою та кошти на її виплату необхідно передбачати в кошторисі закладу охорони здоров’я. При цьому під час формування фонду оплати праці на відповідний бюджетний рік для кожного працівника передбачається одна допомога на оздоровлення.
Згідно зі ст. 11 Закону України «Про відпустки» від 15.11.96 р. № 504/96-ВР забороняється ненадання щорічних відпусток повної тривалості протягом двох років поспіль. Якщо ж усе-таки працівник не був у відпустці і має намір використати своє право на відпустку в поточному році за минулий та поточний роки, виплата матеріальної допомоги до відпустки за відпрацьований період 2010 — 2011 рр. може здійснюватися тільки за рахунок економії фонду оплати праці без утисків для інших працівників.
При цьому, оскільки під час планування фонду оплати праці на поточний рік матеріальна допомога враховується, під час надання відпустки за період 2011 — 2012 рр. така допомога виплачується в межах фонду оплати праці.
Якщо у 2012 році медичний працівник має намір використати своє право на відпустку тільки за минулий рік, то матеріальна допомога на оздоровлення виплачується йому в загальному порядку при наданні такої відпустки.
Допомога на оздоровлення виплачується при наданні чергових відпусток згідно з графіком їх надання. У разі виплати компенсації за невикористану відпустку вона не виплачується.
Чи виплачується матеріальна допомога на оздоровлення молодшим медичним сестрам з догляду за хворими, які належать до Списку № 1290-2?
(Донецька обл.)
Норма абз. 4 п. 2 постанови № 524 поширюється на медичних та фармацевтичних працівників державних і комунальних закладів (установ) незалежно від відомчого підпорядкування.
Відповідно до ст. 74 Основ законодавства України про охорону здоров’я від 19.11.92 р. № 2801-XII медичною та фармацевтичною діяльністю можуть займатися особи, які мають відповідну спеціальну освіту та відповідають єдиним кваліфікаційним вимогам.
Єдині кваліфікаційні вимоги до осіб, які займаються певними видами медичної і фармацевтичної діяльності, установлено Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 78 «Охорона здоров’я», затвердженим наказом МОЗ від 29.03.2002 р. № 117 (далі — Довідник № 117), відповідно до якого молодші медичні сестри з догляду за хворими належать до категорії «робітники», а кваліфікаційними вимогами до обіймання зазначеної посади є повна та базова загальна середня освіта, підготовка на курсах або робочому місці, без вимог до стажу роботи.
Перелік лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров’я затверджено наказом МОЗ від 28.10.2002 р. № 385.
Номенклатуру спеціальностей молодших спеціалістів з медичною освітою затверджено наказом МОЗ «Про атестацію молодших спеціалістів з медичною освітою» від 23.11.2007 р. № 742.
Перелік вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, підготовка і отримання звання в яких дають право займатися медичною і фармацевтичною діяльністю, затверджено наказом МОЗ від 25.12.92 р. № 195.
Таким чином, до медичних і фармацевтичних працівників належать особи, які допущені до медичної і фармацевтичної діяльності, тобто:
1) професіонали з повною вищою медичною і фармацевтичною освітою;
2) фахівці з базовою і неповною медичною освітою. Нагадаємо, що згідно з Класифікатором професій ДК 003:2010, затвердженим наказом Держспоживстандарту від 28.06.2010 р. № 327, і Довідником № 117 до них належать:
— молодші спеціалісти, які отримали неповну вищу медичну освіту, яку забезпечують училища, технікуми, віднесені до вищих навчальних закладів освіти І рівня акредитації;
— бакалаври, які отримали базову вищу медичну освіту, яку забезпечують коледжі та інші вищі заклади освіти ІІ рівня акредитації (ст. 43 Закону України «Про освіту» від 23.05.91 р. № 1060-XII і ст. 6, 7 та 8 Закону України «Про вищу освіту» від 17.01.2002 р. № 2984-III).
Отже, молодші медичні сестри з догляду за хворими не є фахівцями з базовою та неповною медичною освітою, тому на них не поширюється дія абз. 4 п. 2 постанови № 524.
Відповідно до п. 4 постанови КМУ «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 р. № 1298 та п. 5.11 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Мінпраці та МОЗ від 05.10.2005 р. № 308/519 (далі — Умови № 308/519), керівникам бюджетних установ, закладів та організацій надано право у межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення, у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання.
Зазначені умови поширюються на всі категорії працівників закладів охорони здоров’я.
Таким чином, питання щодо виплати матеріальної допомоги на оздоровлення працівникам бюджетної сфери врегульовано чинним законодавством.
При цьому формування обсягів фонду заробітної плати працівників комунальних закладів охорони здоров’я здійснюється самостійно місцевими органами влади при формуванні показників видатків місцевих бюджетів на відповідний рік.
Тому відповідні місцеві органи влади повинні вирішувати питання щодо надання матеріальної допомоги працівникам закладів охорони здоров’я за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Розмір матеріальної допомоги на оздоровлення визначається з урахуванням підвищень посадового окладу чи ні?
(Донецька обл.)
Відповідно до п. 1.5 Умов № 308/519 розміри посадових окладів (тарифних ставок) визначаються за тарифними розрядами Єдиної тарифної сітки, які встановлюються професіоналам, фахівцям залежно від наявної кваліфікаційної категорії, робітникам — кваліфікаційного розряду у межах діапазону, визначеного для цих посад (професій) Довідником № 117, і відображаються у тарифікаційному списку (додаток 1).
У графі 12 тарифікаційного списку відображається посадовий оклад з підвищеннями, який, у свою чергу, затверджується у штатному розписі закладу охорони здоров’я у графі «Посадовий оклад (грн.)»* відповідно до вимог постанови КМУ «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» від 28.02.2002 р. № 228.
* Нагадаємо: форму штатного розпису затверджено наказом Мінфіну «Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету» від 28.01.2002 р № 57.
Зважаючи на викладене, матеріальна допомога, у тому числі й допомога на оздоровлення, яку передбачено постановою № 524, виплачується медичним і фармацевтичним працівникам у розмірі їх посадового окладу, визначеного у графі 12 тарифікаційного списку.
Якщо матеріальну допомогу на оздоровлення виплачено працівнику в лютому 2012 року при наданні частини щорічної відпустки в розмірі 1639 грн. (12-й тарифний розряд), то чи можна при наданні другої частини такої відпустки у грудні 2012 року доплатити матеріальну допомогу на оздоровлення, оскільки у грудні посадовий оклад працівника становитиме 1779 грн.?
(м. Харків)
Згідно зі ст. 12 Закону України «Про відпустки» від 15.11.96 р. № 504/96-ВР щорічну відпустку на прохання працівника може бути поділено на частини за умови, що основна безперервна її частина становитиме не менше 14 календарних днів. У разі поділу щорічної відпустки на частини допомога на оздоровлення надається тільки один раз у розмірі посадового окладу, установленого на момент виходу у відпустку. При цьому допомога може бути надана до будь-якої частини відпустки.
Так, якщо працівник іде у відпустку з 3 лютого, йому має бути виплачено допомогу на оздоровлення виходячи з його посадового окладу, що діє з 1 лютого, тобто в сумі 1639 грн.
При цьому якщо до кінця року відбувається підвищення посадових окладів, то підстав для доплати матеріальної допомоги в розмірі різниці між посадовими окладами до підвищення і новими посадовими окладами немає.
