Теми статей
Обрати теми

Щодо індексації заробітної плати сумісників

Редакція ББ
Лист від 01.03.2013 р. № 2365/0/14-13/10

МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

ЩОДО ІНДЕКСАЦІЇ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ СУМІСНИКІВ

Лист від 01.03.2013 р. № 2365/0/14-13/10

(витяг)

 

Міністерство соціальної політики України розглянуло запит Державної фінансової інспекції України щодо індексації заробітної плати і повідомляє.

Пунктом 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (із змінами), визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема оплата праці, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами), доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством.

Відповідно до пункту 5 Порядку, місяць, в якому відбулося підвищення грошових доходів населення, в тому числі за рахунок виплат, передбачених п. 2 Порядку, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації. Грошові доходи, одержані за цей місяць, не індексуються, якщо сума підвищення доходу перевищує суму індексації. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

<…>

Стосовно врахування роботи за сумісництвом при визначенні базового місяця для проведення індексації, то, керуючись нормою пункту 5 Порядку, якщо відбувається підвищення грошового доходу без перегляду їх мінімального розміру, місяць підвищення вважається базовим.

Отже, якщо відбувається підвищення грошових доходів, в тому числі за рахунок роботи за сумісництвом (зокрема у випадку, зазначеному у <…> листі), на суму більшу ніж сума індексації, то місяць такого підвищення слід вважати базовим при проведенні індексації.

 

Заступник Міністра — керівник апарату
В. Коломієць

 

КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ

МІСЯЦЬ ПРИЙНЯТТЯ НА РОБОТУ
ЗА ВНУТРІШНІМ СУМІСНИЦТВОМ ВВАЖАЄТЬСЯ БАЗОВИМ:
 НОВА ПОЗИЦІЯ МІНСОЦПОЛІТИКИ

Сумісники – особлива категорія працівників. З одного боку, вони мають ті самі права, що й усі працівники установи, для яких робота в цій установі є основною. З іншого — законодавством передбачено особливості регулювання їх праці, установлено обмеження в наданні гарантій та компенсацій, доплат і надбавок. Існують певні особливості й у проведенні індексації їх зарплати, установлені Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-XII (далі — Закон № 1282) та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078).

Так, згідно зі ст. 10 Закону № 1282 індексація доходів працюючого населення провадиться за основним місцем роботи. Доходи від роботи за сумісництвом поза основним місцем роботи індексуються в розмірі, який з урахуванням оплати праці за основним місцем роботи не перевищує прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому індексація зарплати:

1) внутрішніх сумісників провадиться на підставі даних про заробітну плату працівника;

2) зовнішніх сумісників — на підставі довідки з основного місця роботи. Так, п. 7 Порядку № 1078 установлено: особі, яка працює за сумісництвом, видається на її вимогу довідка з основного місця роботи про розмір доходу, що підлягає індексації, та проіндексованого доходу. На підставі зазначеної довідки здійснюється індексація доходів, отриманих за сумісництвом, у межах суми, яка не перевищує прожитковий мінімум, установлений для працездатних осіб, з урахуванням отриманої зарплати за основним місцем роботи.

З урахуванням цих норм, а також роз’яснень фахівців Мінсоцполітики склалася загальна практика індексації зарплати сумісників (у тому числі внутрішніх), якій суперечать роз’яснення, наведені в листах, що коментуються.

У них Мінсоцполітики стверджує: виходячи з положень п. 5 Порядку № 1078, якщо у працівника підвищується грошовий дохід за рахунок сумісництва, то місяць такого підвищення вважається базовим під час проведення індексації. При цьому, якщо сумісництво має тимчасовий характер, немає підстав для зміни базового місяця при проведенні індексації. Слід зауважити, що чинним законодавством не визначено, який строк є тимчасовим. Тому можна застосувати такий підхід: якщо роботу на умовах внутрішнього сумісництва надано на:

— короткий проміжок часу (наприклад, один, два, три місяці), то в цьому випадку немає підстав вважати місяць базовим, оскільки неможливо застосувати механізм індексації;

— тривалий період часу (наприклад, на рік чи безстроково), то місяць слід прийняти за базовий.

Така позиція Мінсоцполітики на сьогодні викликає більше запитань, ніж відповідей, а саме:

по-перше, при роботі за сумісництвом із працівником укладається трудовий договір, в якому відображаються умови роботи за сумісництвом. Трудові договори про роботу за сумісництвом укладаються як за місцем основної роботи, так і в іншого роботодавця. В обох випадках трудові договори юридично не пов’язані між собою (див. лист Мінсоцполітики від 28.09.2011 р. № 697/18/155-11). Тому незрозуміло, як прийняття на роботу за внутрішнім сумісництвом може впливати на зарплату за основним місцем роботи (нагадаємо, що індексація — складова частина зар-плати, оскільки входить до фонду оплати праці). Тим більше, що в окремих випадках зарплата за основним місцем роботи і за сумісництвом може виплачуватися з різних джерел (наприклад, за рахунок загального та спеціального фондів кошторису);

по-друге, незрозуміло, чи застосовуються під час прийняття на роботу на умовах внутрішнього сумісництва положення п. 101 Порядку № 1078 про обчислення індексу споживчих цін для новоприйнятих працівників;

по-третє, незрозуміло, чи слід вважати базовим місяць підвищення грошових доходів на роботі за сумісництвом;

по-четверте, немає конкретної відповіді на запитання: чи вплине на фіксовану суму індексації, яка отримується працівником за основним місцем роботи, прийняття його на роботу за сумісництвом? Якщо виходити з положень п. 5 Порядку № 1078, то при вирішенні цього питання підхід має бути загальним. Так, якщо підвищення доходу за рахунок роботи за сумісництвом відбувається на суму більшу, ніж фіксована сума індексації, то індексація не нараховується. Якщо ж сума підвищення менша, ніж фіксована сума індексації, її розмір зберігається.

Безумовно, усі ці запитання ми адресуємо Мінсоцполітики, але водночас зауважимо таке. На сьогодні Мінсоцполітики підготовлено проект постанови КМУ «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення». Зазначеним актом передбачається врегулювати окремі питання проведення індексації грошових доходів. Зокрема, передбачається така норма: «Місяць, в якому відбувається підвищення грошових доходів працівників за виконану роботу за розширення зони обслуговування, збільшення обсягу виконаних робіт, суміщення професій (посад) і роботу за сумісництвом на цьому підприємстві, в установі чи організації, а також за рахунок збільшення премії та встановлення доплати за тимчасово відсутнього працівника, не вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації (у разі якщо не відбувається підвищення тарифної ставки (окладу))».

Тому з прийняттям цієї постанови питання визначення базового місяця під час прийняття на роботу за сумісництвом має бути вирішено.

Крім того, зазначеним вище проектом передбачається нарешті визначити в Порядку № 1078 механізм індексації зарплати:

— особам, які працюють неповний робочий час. Суму індексації (її фіксовану величину) потрібно буде визначати з розрахунку повного робочого часу, а виплачувати — пропорційно відпрацьованому часу. Такий порядок діє і сьогодні, але випливає він тільки з листів Мінсоцполітики;

працівників після виходу з відпустки для догляду за дитиною. Для них передбачається зберігати ті самі умови проведення індексації, як і для працівників, котрі обіймають аналогічні посади.

 

Ольга ВІТКОВСЬКА, економіст-аналітик

App
Завантажуйте наш мобільний додаток Factor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Ми приймаємо
ic-privat ic-visa ic-visa

Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.

Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі