ЖИТЛОВИЙ БУДИНОК ПРИВАТИЗОВАНО: ЯК СІЛЬРАДІ СПИСАТИ ЙОГО З БАЛАНСУ
Тетяна СТАНКУС, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»
Як списати з балансу сільської ради приватизовані житлові будинки? Усі жителі будинків мають свідоцтва про право власності на квартири у цих будинках.
(Донецька обл.)
Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання визначає Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19.06.92 р. № 2482-XII (далі — Закон № 2482).
Визначимо основні поняття відповідно до цього Закону.
Приватизація державного житлового фонду — це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв тощо) державного житлового фонду на користь громадян України.
Державний житловий фонд — це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.
До об’єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції)), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.
Відповідно до п. 1 ст. 10 Закону № 2482 утримання приватизованих квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється за рахунок коштів їх власників згідно з правилами, які затверджуються Кабміном, незалежно від форм власності на них.
Але при цьому слід зазначити, що згідно з п. 7 ст. 10 Закону № 2482 та п. 1 Порядку участі в організації та фінансуванні ремонту приватизованих житлових будинків їх колишніх власників, затвердженого постановою КМУ від 08.10.92 р. № 572 (далі — Порядок № 572), колишні власники багатоквартирних будинків (виконкоми місцевих Рад народних депутатів, місцеві державні адміністрації у містах Києві та Севастополі, підприємства, організації, установи, в повному господарському віданні або оперативному управлінні яких вони перебували) зобов’язані брати участь у роботах по ремонту, потреба в якому виникла після приватизації квартир. Обсяг цих робіт визначається кількістю приватизованих квартир будинку та строком його експлуатації від закінчення будівництва або реконструкції до проведення першого ремонту після приватизації.
Якщо у будинку приватизовані всі квартири , колишній його власник фінансує проведення тільки першого після приватизації ремонту в розмірах, вказаних у додатку до Порядку № 572.
Передача квартир (будинків), жилих приміщень у власність громадян здійснюється відповідно до вимог Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань ЖКГ від 16.12.2009 р. № 396.
Згідно з п. 14 цього Положення передача квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, які на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 04.09.2008 р. № 500-VI перебували у комунальній власності, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Сільська рада може передати житловий будинок на баланс об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі — ОСББ) або іншої юридичної особи, статут якої передбачає можливість утримання та обслуговування житлового будинку.
Така передача відбувається відповідно до Порядку передачі житлового комплексу або його частини з балансу на баланс, затвердженого постановою КМУ від 11.10.2002 р. № 1521 (далі — Порядок № 1521).
Зупинимось на основних моментах.
Житловим комплексом відповідно до ст. 1 Закону України «Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29.11.2001 р. № 2866-III є єдиний комплекс нерухомого майна, що утворений земельною ділянкою в установлених межах, розміщеним на ній жилим багатоквартирним будинком або його частиною разом із спорудами та інженерними мережами, які утворюють цілісний майновий комплекс. Тобто, по суті, це житловий багатоквартирний будинок.
Для приймання-передачі житлового комплексу або його частини з балансу однієї установи на баланс іншої утворюється відповідна комісія у складі представників попереднього балансоутримувача та представників ОСББ або іншої юридичної особи, на баланс якої передається будинок. Комісію очолює представник тієї сторони, яка приймає будівлю на баланс.
Комісія має визначити технічний стан житлового комплексу або його частини відповідно до вимог законодавства та скласти акт приймання-передачі згідно з додатком до Порядку № 1521.
Примірник акта приймання-передачі, підписаний членами комісії та затверджений керівництвом кожної сторони (підписи скріплюються печаткою) надається кожній із сторін, що бере участь у прийманні-передачі.
Саме дата підписання акта приймання-передачі вважається датою передачі будинку з балансу на баланс.
Також зазначимо, що передача житлового комплексу або його частини з балансу на баланс проводиться разом з планом земельної ділянки, технічним паспортом будинку та відповідною технічною документацією (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж тощо) у двомісячний термін після надходження відповідного звернення від об’єднання.
Якщо з будь-яких причин план земельної ділянки, технічний паспорт або технічна документація на момент приймання-передачі будівлі відсутні, то такі документи виготовляються чи відновлюються за рахунок підприємства, установи чи організації, з балансу яких передається будинок. При цьому відновлення чи виготовлення відповідних документів має відбутися протягом місяця після надходження відповідного звернення від сторони, яка приймає будинок.
Також зупинимось на тому, хто має прийняти рішення щодо списання з балансу житлової будівлі і передачі її на баланс ОСББ або іншої юридичної особи.
Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР (далі — Закон № 280) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, зокрема, належать:
— управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад;
— підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; підготовки і внесення на розгляд ради пропозицій щодо визначення сфер господарської діяльності та переліку об’єктів, які можуть надаватися у концесію; подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження комунального майна.
Крім того, згідно із ст. 30 Закону № 280 до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, зокрема, належить:
— управління об’єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв’язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню;
— облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням.
Отже, рішення про списання з балансу сільської ради житлового будинку і передачі будинку на баланс ОСББ чи іншій юридичній особі приймаються самою ж сільською радою.
Щодо документального оформлення списання з балансу сільської ради житлового будинку та передачі його на баланс ОСББ зазначимо таке.
Оскільки у цьому випадку будинок не ліквідується, а передається іншій юридичній особі та буде експлуатуватися і в подальшому, така операція оформлюється актом приймання-передачі основ-них засобів. Його форма затверджена спільним наказом Головного управління Держказначейства та Держкомстату від 02.12.97 р. № 125/70.
