ОПЛАТА ПРАЦІ ЗАВІДУВАЧА БІБЛІОТЕКИ ПТНЗ
Світлана МЕРЕНКОВА, провідний державний фінансовий інспектор Харківської об’єднаної державної фінансової інспекції
Якою має бути заробітна плата завідувача бібліотеки професійно-технічного навчального закладу?
(м. Харків)
Працівники бібліотек у навчальних закладах є учасниками навчально-виховного процесу, але не є педагогічними працівниками. Бібліотеки навчальних закладів віднесено за призначенням до спеціальних бібліотек, а самі бібліотекарі належать до працівників культури.
Отже, за родом своєї діяльності бібліотекарі ПТНЗ є працівниками культури, а за відомчою належністю — працівниками освіти. Тому оплата праці бібліотечних працівників здійснюється як за нормативними документами Мінкультури, так і за нормативними актами Міносвіти.
Заробітна плата працівників бібліотеки складається з посадових окладів, премій, доплат та надбавок.
Згідно зі ст. 17 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР для працівників, які виконують роботи, не властиві основній діяльності галузі, умови оплати праці встановлюються відповідно до актів чинного законодавства тих галузей, до яких належать ці роботи за характером. Така ж сама умова встановлена п. 2 розд. 1 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міносвіти від 15.04.93 р. № 102 (далі — Інструкція № 102).
Тому посадові оклади працівників бібліотеки загальноосвітнього навчального закладу встановлюються відповідно до наказу Мінкультури «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» від 18.10.2005 р. № 745 (далі — наказ № 745).
Схема тарифних розрядів бібліотекарів наведена у таблиці 1 додатка 3 до наказу № 745, згідно з якою бібліотекарю встановлюються такі тарифні розряди:
| Бібліотекарі | Тарифні розряди |
| Провідні | 9 — 12 |
| I категорії | 8 — 11 |
| II категорії | 8 — 10 |
| Без категорії | 8 — 9 |
Що стосується тарифних розрядів завідувача бібліотеки, то згідно з приміткою 2 до таблиці 4 додатка 2 до наказу № 745 у бібліотеках, які є структурними підрозділами закладу, посадові оклади завідувачів установлюються на рівні посадових окладів бібліотекарів відповідної категорії.
Згідно з п. 4 Інструкції № 102 посадові оклади встановлюються керівниками на основі діючих кваліфікаційних вимог і тарифних розрядів працівників відповідної кваліфікації з наступною атестацією згідно з чинним законодавством.
Атестація завідувачів бібліотеки та бібліотекарів проводиться відповідно до вимог Положення про проведення атестації працівників підприємств, установ, організацій та закладів галузі культури, затвердженого наказом Мінкультури від 16.07.2007 р. № 44.
Згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників (випуск 81. «Культура і мистецтво», розділ «Бібліотеки, централізовані бібліотечні системи»), затвердженим наказом Мінкультури від 14.04.2000 р. № 168, завідувачі бібліотеки віднесені до професійної групи «Керівники», для яких установлено такі кваліфікаційні вимоги: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст), післядипломна освіта в галузі управління, стаж бібліотечної роботи за професіями керівників нижчого рівня — не менше 5 років.
Завідувачу бібліотеки навчального закладу, як і іншим працівникам, можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці; за виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання); за складність, напруженість у роботі у розмірі до 50 % посадового окладу, як це передбачено абз. «а» п.п. 3 п. 2 наказу № 745. Граничний розмір зазначених надбавок для одного працівника не повинен перевищувати 50 % посадового окладу. Таке обмеження не поширюється на працівників національних закладів (установ). У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення якості роботи і порушення трудової дисципліни зазначені надбавки скасовуються або зменшуються.
Далі зупинимося на доплатах та надбавках, які є специфічними для бібліотечних працівників.
Доплата за завідування бібліотекою
Відповідно до п. 58 Інструкції № 102 за наявності в закладах штатних посад бібліотечних працівників за завідування бібліотекою встановлюється доплата в розмірі 5 — 15 % посадового окладу. Конкретний розмір доплати встановлюється керівником навчального закладу за погодженням з профспілковим комітетом, з урахуванням розміру фонду підручників, з яким ведеться робота.
Якщо штатним розписом закладу передбачена посада завідувача бібліотеки, то зазначимо таке. Міносвіти у листі від 29.08.2006 р. № 1/9-549 роз’яснило, що при визначенні конкретного розміру доплати за завідування бібліотекою згідно з п. 58 Інструкції № 102 керівником навчального закладу має враховуватись і розмір фонду підручників, з яким ведеться робота бібліотечним працівником. Ураховуючи це та зважаючи на особливості визначення розміру посадових окладів завідувачів бібліотек, які є структурними підрозділами навчальних закладів, працівникам, які обіймають у них штатні посади завідувачів бібліотек, установлюється доплата у розмірах, визначених у п. 58 Інструкції № 102, з урахуванням розміру фонду підручників, з яким ведеться робота.
Доплата за вислугу років
Завідувач бібліотеки ПТНЗ має право на одержання доплати за вислугу років за наявності відповідного стажу роботи в бібліотеці згідно з Порядком виплати доплати за вислугу років працівникам державних та комунальних бібліотек, затвердженим постановою КМУ від 22.01.2005 р. № 84 (далі — Порядок № 84).
Розмір цієї доплати становить від 10 до 30 % посадового окладу залежно від стажу роботи. Нараховується вона щомісяця за основним місцем роботи. Особам, які працюють за сумісництвом, зазначена доплата не виплачується. Доплата за вислугу років обчислюється з посадового окладу без урахування інших надбавок і доплат.
Надбавка за особливі умови роботи
З 1 жовтня 2009 року працівникам бібліотек постановою КМУ «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек» від 30.09.2009 р. № 1073 встановлено надбавку за особливі умови роботи. Роз’яснення щодо встановлення цієї надбавки надало Міносвіти у листі від 11.12.2009 р. № 1/9-876.
Надбавка встановлюється працівникам державних та комунальних бібліотек (публічних, спеціальних та спеціалізованих), які здійснюють культурну, освітню, інформаційну, науково-дослідну, методичну діяльність та обіймають посади, зазначені в додатку до Порядку № 84. Посада завідувача бібліотеки у цьому додатку зазначена.
Надбавка за особливі умови роботи встановлюється і працівникам бібліотек, що є структурними підрозділами навчальних закладів, оскільки бібліотеки навчальних закладів за призначенням належать до спеціальних бібліотек.
Надбавка за особливі умови роботи є обов’язковою виплатою, і її розмір фіксований — 50 % посадового окладу. Це означає, що надбавка за особливі умови роботи не може бути встановлена в іншому розмірі, наприклад 20 чи 30 % залежно від рішення керівника, а має встановлюватися чітко в розмірі 50 % посадового окладу працівника незалежно від установлення інших надбавок та доплат.
Матеріальна допомога
Відповідно до п. 3 постанови КМУ «Про затвердження Порядку виплати доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних бібліотек» від 22.01.2005 р. № 84 (далі — постанова № 84) працівникам державних і комунальних бібліотек, зазначеним у додатку до Порядку № 84, виплачується допомога на оздоровлення під час щорічної відпустки у розмірі посадового окладу (ставки заробітної плати).
Так, наприклад, якщо бібліотекар працює на 0,5 ставки, йому буде виплачуватись матеріальна допомога у розмірі 0,5 посадового окладу.
Матеріальна допомога на оздоровлення під час щорічної відпустки завідувачів бібліотек та бібліотекарів є обов’язковою гарантованою виплатою і відповідно підлягає включенню до структури витрат на оплату праці під час формування проекту кошторису на плановий рік.
Також постановою № 84 передбачена виплата матеріальної допомоги вищезазначеним працівникам для вирішення соціально-побутових питань. Проте така виплата не є обов’язковою та здійснюється виключно за рішенням керівника бібліотеки у розмірі до одного посадового окладу (ставки заробітної плати) на рік. Керівнику бібліотеки допомога для вирішення соціально-побутових питань надається за погодженням із засновником бібліотеки.
