Бюджетні кошти на виплату зарплати: економимо правильно
Світлана МЕРЕНКОВА, заступник начальника відділу — державний інспектор праці відділу контролю за додержанням трудового законодавства Територіальної державної інспекції з питань праці у Харківській області
На виконання вимог постанови КМУ «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету» від 01.03.2014 р. № 65 міська рада затвердила Заходи щодо економного та раціонального використання коштів бюджету міста. Згідно з цими заходами в бюджетних установах слід припинити встановлення доплат за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників (крім установ охорони здоров’я).
Чи не буде при цьому порушенням законодавства встановлення погодинної оплати праці педагогічним працівникам за години заміщення тимчасово відсутніх працівників, а також встановлення доплат у навчальних закладах міста за:
— суміщення професій (посад);
— розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт?
(м. Харків)
Для відповіді на запитання звернемося до таких нормативних документів:
— наказу Міносвіти «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26.09.2005 р. № 557 (далі — наказ № 557);
— Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міносвіти від 15.04.93 р. № 102 (далі — Інструкція № 102);
— Інструкції щодо застосування постанови Ради Міністрів СРСР від 4 грудня 1981 р. № 1145 «Про порядок і умови суміщення професій (посад)», затвердженої спільним наказом Держкомпраці СРСР, ВЦРПС, Мінфіну СРСР від 14.05.82 р. № 53-ВЛ (далі — Інструкція № 53-ВЛ).
Відповідно до п.п. «а» п.п. 3 п. 4 наказу № 557 працівникам навчальних закладів (крім керівників, їх заступників, керівників структурних підрозділів навчальних закладів, їх заступників) встановлюються доплати у розмірі до 50 % посадового окладу (ставки зарплати, тарифної ставки) за:
— виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників;
— суміщення професій (посад);
— розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт.
Всі ці види робіт допускаються в одній установі за згодою працівника протягом встановленої законодавцем тривалості робочого дня (робочої зміни), якщо це економічно доцільно та не веде до погіршення виконуваних робіт (п. 1 Інструкції № 53-ВЛ).
Під суміщенням професій (посад) розуміється виконання працівником поряд зі своєю основною роботою, обумовленою трудовим договором, додаткової роботи за іншою професією (посадою).
Під розширенням зон обслуговування і збільшенням обсягу виконаних робіт розуміється виконання поряд зі своєю основною роботою, обумовленою трудовим договором, додаткового обсягу робіт за однією і тією ж професією чи посадою.
Під виконанням обов’язків тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи слід розуміти заміну працівника, відсутнього у зв’язку з хворобою, відпусткою, відрядженням та з інших причин, коли відповідно до чинного законодавства за ним зберігається робоче місце (посада).
Зверніть увагу: доплати за суміщення професій (посад), за розширення зони обслуговування і збільшення обсягу виконаних робіт встановлюється, якщо на відповідний період по фонду зарплати працівників, затвердженому в установленому порядку, є економія у зв’язку з наявністю вакантних посад.
Як випливає з вищезазначеного, всі ці види доплат абсолютно різні. Заходами щодо економного та раціонального використання коштів бюджету міста Харків передбачено припинення встановлення лише доплат за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників.
Отже, доплати за суміщення професій (посад) та за розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт, як і раніше, можуть виплачуватись працівникам навчальних закладів міста.
Що ж стосується погодинної оплати праці педагогічних працівників за години заміщення тимчасово відсутніх колег, зазначимо наступне.
Відповідно до п. 73 Інструкції № 102 погодинна оплата допускається лише при оплаті за години заміщення тимчасово відсутніх через хворобу або з інших причин вчителів, вихователів, викладачів тощо, яке тривало не більше двох місяців, а також при оплаті праці працівників підприємств, організацій та установ, які залучаються для педагогічної роботи. Якщо заміщення тривало понад два місяці, то оплата праці педагогічного працівника провадиться з першого дня заміщення за всі години фактичного педагогічного навантаження в порядку, передбаченому п. 68 цієї Інструкції.
Цей вид оплати праці специфічний для педагогічних працівників та є доплатою за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників у розумінні п.п. «а» п.п. 3 п. 4 наказу № 557, оскільки вони витрачають на виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників додатковий час понад встановлену їм норму.
Таким чином, вважаємо, що педагогічним працівникам погодинна оплата праці відповідно до вимог п. 73 Інструкції № 102 повинна провадитись обов’язково.
