Щодо розрахунку тривалості ревізії

Державна фінансова інспекція України

Щодо розрахунку тривалості ревізії

Роз’яснення від 01.03.2014 р.

Державна фінансова інспекція України розглянула лист щодо розрахунку тривалості ревізій та повідомляє.

Відповідно до Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» тривалість ревізії визначається в робочих днях і становить не більше 30 робочих днів для планових ревізій та 15 — для позапланових.

Під час визначення, які саме дні тижня вважати робочими для обчислення строків проведення ревізії, слід враховувати таке.

Трудовим законодавством України не надано чіткого визначення понять «робочий день» і «робочий час». Разом з цим відповідно до роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України від 22.06.2007 р. № 199/13/116-07 робочий час — це час, протягом якого працівник повинен виконувати обов’язки за трудовим договором.

При цьому відповідно до статті 52 Кодексу законів про працю України для працівників установлюється п’ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями. Таке поняття кількості робочих днів у тижні є загальноприйнятим (зокрема, у процесуальному законодавстві).

З огляду на це, незалежно від режиму роботи об’єкта конт­ролю, ревізію діяльності якого здійснює інспектор (цілодобово, позмінно, шестиденний робочий тиждень тощо), режим робочого часу інспектора під час проведення ревізії, як правило, становить п’ять робочих днів на тиждень.

Разом з цим слід враховувати, що КЗпП врегульовано можливість затвердження на підприємствах, в установах та організаціях іншого режиму роботи (наприклад, дво- чи триденні робочі тижні).

При цьому відповідно до статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового конт­ролю в Україні» проведення ревізій органами державного фінансового конт­ролю не повинно порушувати нормального режиму роботи об’єктів конт­ролю. Тобто внаслідок скорочення підприємством (установою чи організацією) тривалості робочого часу обмежується час, протягом якого державний фінансовий інспектор фактично може здійснювати ревізію за місцезнаходженням об’єкта конт­ролю.

З урахуванням зазначеного та з метою уникнення випадків оскарження результатів проведених органами Держфінінспекції України ревізій, під час обчислення тривалості проведення ревізій робочими днями слід вважати:

— дні з понеділка до п’ятниці, крім вихідних та святкових днів, — у разі проведення планової ревізії за рішенням керівника органу державного фінансового конт­ролю у межах 30 робочих днів. При цьому доцільно за наявності підстав зупиняти таку ревізію на період неробочих днів на об’єкті конт­ролю, не допускаючи водночас перевищення встановленого законодавством терміну в 60 робочих днів, протягом якого планова ревізія має бути закінчена;

— дні, визначені в рішенні суду, — у разі проведення позапланової виїзної ревізії або продовження за рішенням суду строку проведення планової чи позапланової ревізії.

Разом з цим у разі наявності достатнього часу до початку проведення ревізії для забезпечення повноти проведення контрольно-ревізійних дій вважаємо доцільним ініціювати перед судом питання про перегляд дати закінчення позапланової ревізії (строку, на який подовжено планову чи позапланову ревізії) з урахуванням скороченого режиму роботи об’єкта конт­ролю з наведенням відповідних обґрунтувань. Ініціювання питання про перегляд визначених в рішенні суду строків можливе як шляхом самостійного звернення органу Держфінінспекції України до суду, так і шляхом направлення листа з відповідним проханням до ініціатора проведення ревізії (зокрема, правоохоронного органу).

Перший заступник Голови В. Костюшко

Коментар фахівця Держфінінспекції

Якою повинна бути тривалість проведення ревізій

Жодна бюджетна установа не уникне ревізії органів Держфінінспекції, тому важливо знати, протягом якого часу доведеться «спілкуватися» з фінінспекторами у ході перевірки. Напевно, ви знаєте, що тривалість ревізії визначається в робочих днях і становить не більше 30 робочих днів для планових ревізій та 15 — для позапланових.

Які ж саме дні тижня вважати робочими? На це запитання дала відповідь Держфінінспекція у роз’ясненні, що коментується.

Як зазначила Держфінінспекція, п’ять днів — загальноприйнята кількість робочих днів у тижні. Два останні дні тижня — вихідні. До речі, саме за таким графіком працюють і органи Держфін­інспекції. У зв’язку з цим, як правило, робочі дні проведення ревізії вираховуються виходячи саме з п’ятиденного робочого тижня.

Але при цьому чинним законодавством передбачена можливість затвердження в установах, організаціях та на підприємствах скороченого режиму роботи — дво-, триденного тощо. Здійснювати ревізію поза межами робочого часу за таких умов фахівець Держфінінспекції не має права, адже цим буде порушено нормальний режим роботи об’єкта конт­ролю.

Отже, як пояснила Держфінінспекція, робочими днями вважаються дні з понеділка по п’ятницю, крім вихідних та святкових днів. У випадку перевірки об’єкта конт­ролю, який має скорочений режим роботи, орган Держфінінспекції має право зупиняти ревізію на період неробочих днів, але при цьому не може бути перевищено термін у 60 робочих днів, протягом яких планова ревізія має бути закінчена у будь-якому разі.

Крім того, робочими днями можуть вважатись дні, визначені судом. Зазначимо, що суд може визначити робочі дні при позаплановій виїзній ревізії або при продовженні планової чи позапланової ревізії за рішенням суду.

Ірина НЕСТРУГІНА,
начальник Харківської об’єднаної державної фінансової інспекції