Міністерство соціальної політики України
Щодо посадового окладу головного бухгалтера закладу охорони здоров’я
Лист від 05.05.2014 р. № 590/13/84-14
Департаментом заробітної плати та умов праці Міністерства соціальної політики України розглянуто листа і з питань компетенції повідомляється.
При визначенні розмірів посадових окладів заступників керівника (головного лікаря) закладів охорони здоров’я необхідно керуватись п.п. 2.2.1 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Мінпраці та МОЗ від 05.10.2005 р. № 308/519 (далі — Умови).
Зазначеним пунктом Умов установлено, що заступникам керівників закладів охорони здоров’я, заступникам керівників структурних підрозділів цих закладів посадові оклади встановлюються на 5 —
15 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника (визначеного з урахуванням норм пункту 1.6 без урахування підвищень за кваліфікаційну категорію, шкідливі і важкі умови праці), заступнику керівника з медсестринства на 15 відсотків, а головному бухгалтеру — на 10 — 30 відсотків.
При внесенні останніх змін до Умов (від 15.08.2013 р. № 503/721) пункт 1.6 у зв’язку зі скасуванням пункту 1.4 вважається пунктом 1.5, що помилково не виправлено у п.п. 2.2.1 Умов.
Таким чином, враховуючи норми п.п. 2.2.1 Умов, посадовий оклад заступника керівника з економічних питань встановлюється на 5 — 15 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника (визначеного з урахуванням норм пункту 1.5 без урахування підвищень за кваліфікаційну категорію, шкідливі і важкі умови праці).
У той же час за роз’ясненням МОЗ, який є головним розробником змін до Умов, затверджених наказом Мінсоцполітики та МОЗ від 15.08.2013 р. № 503/721, при їх внесенні до Умов щодо визначення посадового окладу заступника з медсестринства без урахування пункту 1.5 ця норма поширилась і на визначення посадового окладу головного бухгалтера, у зв’язку з чим з метою урегулювання цього питання МОЗ на даний час опрацьовуються відповідні зміни до Умов.
Директор Департаменту О. Товстенко
Коментар редакції
Проґавили, але обіцяємо виправитися: перипетії з посадовим окладом головбуха медзакладу
Прикрі помилки або описки в нормативно-правових актах звичайним явищем не назвеш. Усе ж таки законодавство — справа серйозна. Але, як кажуть, кінь на чотирьох ногах, та й то спотикається.
Так, торік при внесенні змін до Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення, затверджених спільним наказом Мінпраці та МОЗ від 05.10.2005 р. № 308/519 (далі — Умови № 308/519), мимоволі «постраждав» посадовий оклад головного бухгалтера закладу охорони здоров’я.
Власне про це і зазначено в листі Мінсоцполітики, що коментується. Але насправді труднощі з визначенням окладу головбуха мали місце і до цього. Пояснимо детальніше.
Зміни, про які йдеться, внесені спільним наказом Мінсоцполітики і МОЗ «Про внесення змін до Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення» від 15.08.2013 р. № 503/721 (далі — наказ № 503/721).
Зокрема, вони були спрямовані на вирішення питання про розмір посадового окладу заступника головлікаря з медсестринства. Така посада існує в окремих закладах охорони здоров’я ще з 01.01.2008 р., проте тільки торік у нормотворців дійшли руки прописати порядок установлення окладу працівнику, який обіймає таку посаду, безпосередньо в Умовах № 308/519*.
* Нагадаємо, що раніше в цьому питанні керувалися листом МОЗ від 06.12.2007 р. № 10.03.67/2215. У ньому зазначалося: посадовий оклад заступнику головлікаря з медсестринства встановлюють на 15 % нижче посадового окладу головного лікаря, визначеного за групою з оплати праці керівних працівників (п.п. 2.2.1 Умов № 308/519). Для зазначених працівників не застосовують п. 1.6 Умов № 308/519 (тепер — п. 1.5 Умов № 308/519).
Відповідні зміни було внесено до абз. 2 п.п. 2.2.1 цих Умов. Оскільки точність тут абсолютно необхідна, покажемо, як це було реалізовано (див. табл. 1):
Таблиця 1
| Норма абз. 2 п.п. 2.2.1 Умов № 308/519 до внесення змін | Чинна норма абз. 2 п.п. 2.2.1 Умов № 308/519 |
| Заступникам керівників закладів охорони здоров’я <…> посадові оклади встановлюються на 5 — 15 % нижче від посадового окладу відповідного керівника (визначеного з урахуванням норм пункту 1.6 без урахування підвищень за кваліфікаційну категорію, шкідливі і важкі умови праці), а головному бухгалтеру — на 10 — 30 % | Заступникам керівників закладів охорони здоров’я <…> посадові оклади встановлюються на 5 — 15 % нижче від посадового окладу відповідного керівника (визначеного з урахуванням норм пункту 1.6* без урахування підвищень за кваліфікаційну категорію, шкідливі і важкі умови праці), заступнику керівника з медсестринства на 15 %, а головному бухгалтеру — |
| * Правильніше — п. 1.5. Річ у тім, що при внесенні інших змін п. 1.4 Умов № 308/519 було виключено. Тому п. 1.6 Умов № 308/519 став п. 1.5, що помилково не було виправлено в абз. 2 п.п. 2.2.1 цих Умов. Звернуло увагу на цю помилку і Мінсоцполітики в листі, що коментується. | |
Отже, посадовий оклад заступників головлікаря (у тому числі заступника з медсестринства), а також головбуха безпосередньо залежить від окладу головлікаря. Але все-таки між ними є одна суттєва відмінність.
Важливо! При визначенні посадового окладу заступників головлікаря норму п. 1.5 Умов № 308/519 ураховують, а щодо заступника з медсестринства — ні, оскільки для нього спеціальні вказівки не зроблені.
Ви запитаєте: причому тут головбух? Річ у тім, що тепер в абз. 2 п.п. 2.2.1 Умов № 308/519 він згадується одразу за заступником з медсестринства (див. колонку 2 таблиці 1), і виходить, що при визначенні його посадового окладу також не потрібно враховувати п. 1.5 Умов № 308/519.
Далі пояснимо на прикладі, у чому принципова різниця, і оскільки все «зав’язано» на п. 1.5 Умов № 308/519, нагадаємо його вимоги. Отже, посадовий оклад головлікаря, визначений за пп. 2.1
і 2.2 цих Умов з урахуванням підвищення за кваліфікаційну категорію, не може бути нижчим від посадових окладів керівників структурних підрозділів — лікарів (провізорів) відповідної або нижчої кваліфікації, визначених за пп. 2.1 і 2.2 Умов № 308/519 з урахуванням підвищення за оперативне втручання. Цей порядок встановлення посадових окладів не застосовують до керівників, які не мають кваліфікаційної категорії.
Таким чином, алгоритм визначення посадового окладу головбуха такий:
1. Визначаємо посадовий оклад головлікаря виходячи з групи з оплати праці (п.п. 2.2.1 Умов № 308/519) з урахуванням підвищення за кваліфікаційну категорію (п.п. 3 п.п. 2.4.1 Умов № 308/519).
2. Отриманий посадовий оклад головлікаря не може бути менше посадового окладу будь-якого керівника структурного підрозділу з числа лікарів, визначеного за пп. 2.1 і 2.2 Умов № 308/519 з урахуванням підвищення за оперативне втручання. Як правило, для порівняння беруть оклад завідувача хірургічного відділення як найбільший. Тому далі відштовхуватимемося саме від нього.
Отже, якщо посадовий оклад головлікаря:
— більше окладу завідувача хірургічного відділення, тоді п. 1.5 Умов № 308/519 не застосовують. У тарифікаційному списку фіксують оклад головлікаря, розрахований виходячи з групи з оплати праці;
— менше окладу завідувача хірургічного відділення, тоді «працює» п. 1.5 Умов № 308/519.
У тарифікаційному списку фіксують оклад головлікаря на рівні окладу завідувача хірургічного відділення.
Важливо! Порівняльні розрахунки проводять із посадовим окладом керівника структурного підрозділу з числа лікарів відповідної або нижчої кваліфікації.
3. Посадовий оклад головбуха розраховують від окладу головлікаря, визначеного виходячи з групи з оплати праці, незалежно від того, який оклад головлікаря зафіксовано в тарифікаційному списку. Інакше кажучи, посадовий оклад головбуха встановлюють на 10 — 30 % нижче окладу головлікаря, визначеного згідно з пп. 2.1 і 2.2 Умов № 308/519. При його обчисленні посадовий оклад головлікаря беруть без урахування норм п. 1.5 Умов № 308/519 і підвищення за кваліфікаційну категорію.
Приклад. Головний лікар лікарні має другу кваліфікаційну категорію за спеціальністю «Організація й управління охороною здоров’я». Йому встановлено 16-й тарифний розряд, якому відповідає посадовий оклад у розмірі 2377 грн. Завідувач хірургічного відділення лікарні має вищу кваліфікаційну категорію (14-й тарифний розряд, якому відповідає посадовий оклад у розмірі 2062 грн.).
Визначимо посадовий оклад головного бухгалтера за умови, що він на 10 % менше окладу головлікаря.
1. У нашому випадку головлікар має другу кваліфікаційну категорію, а завідувач хірургічного відділення — вищу. З урахуванням норм п. 1.5 Умов № 308/519 порівняльні розрахунки потрібно проводити з розрахунковим посадовим окладом завідувача хірургічного відділення другої кваліфікаційної категорії, тобто такої ж, як у головлікаря (а не з фактичним посадовим окладом завідувача). На це МОЗ звертало увагу у своєму листі від 19.08.2010 р. № 10.03.68/2466.
Відповідні розрахунки наведемо в табл. 2.
Таблиця 2
| Складові заробітної плати | Підстава | Розрахунок посадового окладу, грн. | |
| головного лікаря | завідувача хірургічного відділення другої кваліфікаційної категорії | ||
| Посадовий оклад | П. 2.2 і п.п. 2.2.5 Умов № 308/519 | 2377,00 (ІІІ група з оплати праці — 16-й тарифний розряд) | 2062,00 (14-й тарифний розряд) |
| Підвищення окладу за кваліфікаційну категорію | П.п. 3 п.п. 2.4.1 Умов № 308/519 | 205,33 (852 грн.* х 24,1 %) | — |
| Підвищення окладу за завідування структурним підрозділом | П.п. «б» п.п. 2.2.3 Умов № 308/519 | — | 412,40 (2062,00 х 20 %) |
| Підвищення окладу за оперативне втручання | П.п. 2.4.2 Умов № 308/519 | — | 371,16 ((2062,00 + 412,40) х 15 %) |
| Разом посадовий оклад з урахуванням підвищень | — | 2582,33 (2377,00 + 205,33) | 2845,56 (2062,00 + 412,40 + 371,16) |
| * 852 грн. — посадовий оклад працівника 1-го тарифного розряду. | |||
2. Як бачимо, посадовий оклад головного лікаря, визначений за п. 2.2 Умов № 308/519, менше розрахункового посадового окладу завідувача хірургічного відділення. Отже, у графі 5 тарифікаційного списку головлікарю фіксують посадовий оклад у розмірі 2845,56 грн., на який потім нараховують усі види підвищень, доплат і надбавок, передбачені Умовами № 308/519 для керівника.
3. Згідно з абз. 2 п.п. 2.2.1 Умов № 308/519 посадовий оклад головному бухгалтеру встановлюють без урахування п. 1.5 Умов № 308/519. Отже, оклад головбуха становитиме 2139,30 грн. (2377,00 грн. - 2377,00 грн. х 10 %). Тоді як посадовий оклад заступникам головлікаря (крім заступника з медсестринства) визначають з урахуванням п. 1.5 Умов № 308/519. Наприклад, якщо заступнику головлікаря з медчастини також передбачено зменшення окладу на 10 % від окладу головлікаря, то його оклад складе 2561,00 грн. (2845,56 грн. - 2845,56 грн. х 10 %).
Як уже зазначалося вище, на думку Мінсоцполітики, така несправедливість у визначенні посадових окладів з’явилася після прийняття наказу № 503/721. На сьогодні готуються зміни до Умов № 308/519 з метою врегулювання цього питання.
Підкреслимо: наказ № 503/721 набрав чинності з 10.09.2013 р., а застосовується з 01.01.2013 р. (п. 4 наказу № 503/721). Виходить, що на сьогодні потрібно здійснити перерахунок посадового окладу головбуха з цієї дати, що, погодьтеся, несправедливо. Сподіваємося, що при розробці відповідних змін цей момент урахують. Тому все ж радимо поки що з перерахунками почекати.
Але найголовніше питання в іншому. Узагалі-то і раніше з абз. 2 п.п. 2.2.1 Умов № 308/519 чітко не випливало, що при визначенні посадового окладу головбуха потрібно враховувати норму п. 1.5 Умов № 308/519 (див. колонку 1 таблиці 1). У ньому було зазначено, що оклад головбуху встановлюють на 10 — 30 % нижче окладу керівника, але не уточнювалося, який саме оклад брати.
Ми все ж схильні стверджувати, що проблема дійсно з’явилася тільки після прийняття наказу № 503/721 і до нього посадовий оклад головбухові правомірно обчислювали з урахуванням п. 1.5 Умов № 308/519.
Утім, щоб у перевіряючих не було зайвого приводу для претензій, ми додатково уточнимо цей момент безпосередньо в МОЗ. Відповідний запит редакція нашої газети вже надіслала.
Ольга ВІТКОВСЬКА, економіст-аналітик
