Чи можна проводити поточний ремонт автомобіля і техніки
Олександр ЛЕВІЧЕВ, завідувач сектору інспектування установ та організацій, які фінансуються з бюджету, Харківської об’єднаної державної фінансової інспекції
У бюджетної організації, яка знаходиться в підпорядкуванні Міносвіти, зламався автомобіль. Працівники казначейської служби, посилаючись на п. 1 Заходів щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, затверджених постановою КМУ від 01.03.2014 р. № 65, не приймають акт виконаних робіт з поточного ремонту автомобіля для його оплати. Крім того, працівники казначейської служби не приймають на реєстрацію документи з поточного ремонту техніки, також посилаючись на п. 1 зазначених Заходів. Чи правомірні такі дії казначеїв?
(м. Харків)
Для відповіді на це запитання звернемось до п. 1 Заходів щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, затверджених постановою КМУ від 01.03.2014 р. № 65 (далі — Заходи), на який посилається орган Держказначейства.
Так, у п. 1 Заходів зазначено таке: «припинення придбання автотранспортних засобів (крім спеціалізованих санітарних автомобілів екстреної медичної допомоги, пожежних та спеціальних аварійно-рятувальних машин), меблів, мобільних телефонів, ноутбуків, побутової техніки та проведення ремонту приміщень (крім приміщень, що перебувають в аварійному стані, приміщень навчальних, оздоровчих, санаторно-курортних закладів та реабілітаційних установ, ремонт яких здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду з метою дотримання вимог санітарних норм та норм пожежної безпеки для забезпечення навчально-виховного процесу, оздоровлення дітей, санаторно-курортного лікування ветеранів війни, інвалідів та реабілітації дітей-інвалідів)».
Як бачимо, законодавець цим пунктом в цілях економії бюджетних коштів з метою стабілізації економічної ситуації в державі передбачив припинення витрачання бюджетних коштів на придбання автотранспортних засобів, меблів, мобільних телефонів, ноутбуків, побутової техніки та проведення ремонту приміщень.
Вимоги щодо припинення витрачання бюджетних коштів на поточний ремонт автомобіля та техніки зазначений пункт не містить. До речі, не містять такої вимоги й інші пункти Заходів.
Таким чином, проводити зазначені у запитанні видатки можна.
Звернемо увагу на те, що до органів Держказначейства можуть застосовуватись заходи впливу при необґрунтованій відмові в реєстрації або несвоєчасній реєстрації бюджетних зобов’язань та безпідставній відмові у проведенні платежу.
Так, згідно зі ст. 46 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (далі — БКУ) здійсненню платежів передує, зокрема, встановлення бюджетних асигнувань, затвердження кошторисів, взяття бюджетних зобов’язань.
У свою чергу, з метою здійснення належного рівня контролю з боку органів Держказначейства при взятті розпорядниками (одержувачами) коштів бюджетних зобов’язань наказом Мінфіну від 02.03.2012 р. № 309 затверджено Порядок реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України.
Пунктом 2.9 цього Порядку визначено вичерпний перелік підстав, за яких органи Держказначейства не реєструють бюджетні зобов’язання.
Крім цього, п. 10.7 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Мінфіну від 23.08.2012 р. № 938, передбачено умови, за яких платіжні доручення не приймаються до виконання органами Держказначейства та порядок їх повернення.
Також зазначимо, що п. 2 ст. 123 БКУ передбачено персональну відповідальність керівників органів Держказначейства у разі вчинення ними порушення бюджетного законодавства та невиконання вимог щодо казначейського обслуговування державного і місцевих бюджетів, установлених БКУ.
