Чи можна кошти з цільового фонду надати комунальному підприємству
Наталія КАПЛУНОВСЬКА, заступник директора Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації
Селищна рада є засновником комунального підприємства, яке в даний момент знаходиться на межі банкрутства. На сьогодні рада не має фінансових можливостей для направлення поточних трансфертів комунальному підприємству з загального фонду, але є необхідні кошти на спеціальному рахунку по КФК 240900 «Цільові фонди, утворені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування і місцевими органами виконавчої влади». У зв’язку з цим виникли такі запитання:
— чи законно направлення коштів цільового фонду на поточні трансферти підприємствам за КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» для подальшого використання цих коштів комунальним підприємством на покриття заборгованості по заробітній платі та сплаті податків;
— чи не суперечать чинному законодавству зміни, внесені до положення про цільовий фонд про використання коштів на покриття заборгованості по заробітній платі та сплаті податків комунальному підприємству?
(Дніпропетровська обл.)
Цільові фонди мають особливе значення у фінансовій системі держави. Як правило, вони мають конкретне цільове призначення та визначену законодавством самостійність. Характерною рисою цільових фондів є чітко визначені джерела формування і напрями використання коштів. Створення таких фондів визначається конкретними потребами, що стоять перед державою або окремою громадою, тому за складом та включенням до бюджетів вони є різноманітними.
Цільові фонди можуть створюватись як на загальнодержавному рівні, так і на місцевому.
Створення та діяльність цільових фондів регулюється відповідними законами та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання таких законів.
Створення цільових фондів на місцевому рівні обумовлено ст. 68 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР, якою визначено, що органи місцевого самоврядування можуть утворювати цільові фонди, які є складовою спеціального фонду відповідного місцевого бюджету.
Порядок формування та використання цільових фондів визначається положенням про ці фонди, що затверджується відповідною місцевою радою. У такому положенні доцільно визначити мету створення цільового фонду, джерела та порядок надходження коштів до фонду, порядок використання коштів фонду тощо.
Слід звернути увагу на те, що цільові фонди є бюджетними.
Відповідно до п. 8 ст. 13 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 р. № 2542-III створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади АР Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається.
Згідно з класифікацією доходів бюджету (наказ МФУ «Про бюджетну класифікацію» від 14.01.2011 р. № 11) доходи враховуються за кодом 50110000 «Цільові фонди, утворені Верховною Радою АР Крим, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади».
Місцеві ради самостійно вирішують, на які цілі витрачатимуться кошти цільових фондів.
У вашому випадку, якщо є нагальна потреба виділити кошти комунальному підприємству, ви маєте право це зробити з урахуванням деяких особливостей.
Так, відповідно до п. 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 р. № 228, одержувачем бюджетних коштів не може бути суб’єкт господарювання, громадська чи інша організація, яку визнано в установленому порядку банкрутом, стосовно якої порушено справу про банкрутство чи яка перебуває в стадії ліквідації, крім вугледобувних підприємств, щодо яких введено процедуру розпорядження майном.
Отже, кошти можна виділити лише у випадку, як що комунальне підприємство ще не визнано банкрутом, стосовно нього не порушено справу про банкрутство і якщо воно не перебуває в стадії ліквідації.
При виділенні коштів обов’язково необхідно внести зміни до положення про цільовий фонд, якщо такі витрати в ньому не були передбачені.
Виходячи з вимог Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Мінфіну від 12.03.2012 р. № 333, такі видатки здійснюються за КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)».
