Теми статей
Обрати теми

Щодо індексації заробітної плати

Редакція ББ
Лист від 17.04.2014 р. № 52/10/136-14

Міністерство соціальної політики України

Щодо індексації заробітної плати

Лист від 17.04.2014 р. № 52/10/136-14

 

Департамент стратегічного планування Міністерства соціальної політики України розглянув запит газети «Бюджетна бухгалтерія» щодо індексації заробітної плати і повідомляє.

Питання проведення індексації заробітної плати працівників, у яких відбулося підвищення грошового доходу за рахунок збільшення обсягу робіт, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2014 р. № 36 «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення», яка набрала чинності з 13 лютого 2014 року, тобто з дня її опублікування.

Так, пунктом 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (із змінами) (далі — Порядок) визначено, що місяць, в якому відбувається підвищення грошових доходів працівників у зв’язку із розширенням зони обслуговування, збільшенням обсягу робіт, суміщенням професій (посад), виконанням обов’язків тимчасово відсутнього працівника, оплатою за роботу за сумісництвом на одному підприємстві, в установі, організації, а також за рахунок збільшення розміру премії, не вважається базовим під час обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації (у разі, коли не відбувається підвищення тарифної ставки (окладу)).

В аналогічному порядку здійснюється обчислення індексу споживчих цін при проведенні індексації для працівників, у яких відбувається зростання педагогічного навантаження (у разі, якщо не підвищується посадовий оклад або тарифна ставка).

Що стосується проведення індексації при поновленні на роботі, то такий механізм Порядком не визначений.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації змінюється у разі підвищення грошових доходів.

Так, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за
1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення. Приклад проведення індексації у разі підвищення доходів наведено в додатку 4 до Порядку.

 

Заступник директора Департаменту стратегічного планування
 — начальник відділу Н. Підлужна

Коментар редакції

 

Збільшення педнавантаження і поновлення на роботі: нюанси індексації зарплати

Листи Мінсоцполітики з питань індексації зарплати — своєрідна паличка-виручалочка для бухгалтерів бюджетної сфери. З одного боку, вони допомагають розібратися в «дірявих» нормах Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078). А з іншого — приходять на допомогу, якщо у спірному питанні потрібно довести свою правоту фахівцям Держфінінспекції.

Тому ми прагнемо до того, щоб таких роз’яснень від головного «зарплатного» відомства було якомога більше. От і сьогодні пропонуємо ознайомитися з актуальними питаннями проведення індексації зарплати.

 

Якщо педнавантаження збільшилося після 13.02.2014 р. — місяць не базовий

Механізм проведення індексації в разі збільшення педагогічного навантаження вчителя заслуговує на особливу увагу. Адже зовсім недавно в цьому питанні відбулися кардинальні зміни.

Так, раніше Мінсоцполітики наполягало: якщо при збільшенні педнавантаження дохід працівника підвищується на постійній основі, місяць збільшення такого навантаження — базовий для проведення індексації (див. лист Мінпраці від 15.02.2010 р. № 19/10/136-10). Також нагадаємо: до 21.06.2012 р. місяць вважали базовим лише тоді, коли сума підвищення зарплати перекривала можливу індексацію. В іншому разі місяць підвищення не визнавали базовим і доходи індексували в загальному порядку. А от
з 21.06.2012 р. підвищення зарплати на постійній основі спричинює зміну базового місяця.

У принципі, така позиція Мінсоцполітики базувалася на нормах Порядку № 1078. Судіть самі: загальний підхід до визначення базового місяця при проведенні індексації зарплати працівників викладено в п. 5 Порядку № 1078. У ньому зазначено, що базовим місяцем при розрахунку індексу споживчих цін вважається місяць, у якому відбувається підвищення доходів громадян на постійній основі.

Оскільки при збільшенні педнавантаження у працівника автоматично підвищується зарплата, протиставити Мінсоцполітики було нема чого.

13.04.2014 р. набрала чинності постанова КМУ «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 29.01.2014 р. № 36 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2014, № 7, с. 5).

Завдяки цьому документу в п. 5 Порядку № 1078 з’явився новий абзац восьмий. У ньому зазначено, що не є базовим місяць, у якому зарплата збільшилася, зокрема, за рахунок розширення зони обслуговування, збільшення обсягу робіт, суміщення професій (посад), виконання обов’язків тимчасово відсутнього працівника.

Важливо! У таких випадках місяць не буде базовим за умови, що в ньому не підвищується тарифна ставка (посадовий оклад).

Узагалі-то йдеться про встановлення відповідних доплат згідно з п.п. «а» п.п. 3 п. 4 наказу Міносвіти «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та нау­кових установ» від 26.09.2005 р. № 557 (щодо навчальних закладів).

Але Мінсоцполітики бачить нову норму Порядку № 1078 дещо ширше. Так, у листі, що коментується, стверджується: в аналогічному порядку не беруть за базовий місяць збільшення педнавантаження (за умови, що не підвищується тарифна ставка або оклад).

Інакше кажучи, фахівці цього Міністерства розцінюють збільшення педнавантаження як збільшення обсягу робіт, про яке йдеться в абз. 8 п. 5 Порядку № 1078. За великим рахунком, так воно і є, адже додаткове педнавантаження означає для педагога як збільшення кількості навчальних годин (занять), що він проводить, так і збільшення часових витрат на виконання іншої педагогічної роботи (наприклад, на перевірку зошитів та підготовку до уроків).
А те, що педагогам таку роботу оплачують в особ­ливому порядку, значення не має. Нагадаємо, що за години педагогічної роботи, виконаної понад установлену норму, здійснюється додаткова оплата відповідно до отримуваної ставки зарплати в одинарному розмірі (п. 64 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міносвіти від 15.04.93 р. № 102).

Оскільки нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, то абз. 8 п. 5 Порядку № 1078 можна скористатися тільки після 13.02.2014 р. Це означає, що переглядати базовий місяць за період до цієї дати не можна.

Резюмуємо: якщо педагогічне навантаження збільшується після 13.02.2014 р., місяць не буде базовим незалежно від строку, на який його збільшено. Отже, у такому місяці не потрібно переглядати суму індексації або визначати її фіксовану величину, адже це роблять тільки в базовому місяці.

Працівника поновлено на роботі: чи буде місяць базовим

Не так часто, але все-таки трапляється, що незаконно звільненого працівника поновлюють на роботі за рішенням суду. Крім загальних питань, пов’язаних із цим процесом, бухгалтеру потрібно визначити, як індексувати зарплату такого «нового старого» працівника. І тут він може зіткнутися з певними труднощами. Пояснимо.

Річ у тім, що поновлення на попередній роботі відбувається не з дати винесення судом рішення про таке поновлення, а з дати звільнення працівника, яка відповідно до цього рішення визнається недійсною (див. лист Мінпраці від 07.08.2007 р. № 205/06/187-07). Тож вважається, що звільнення не було. Тому застосувати до такого працівника п. 101 Порядку № 1078* не можна, оскільки він не вважається новоприйнятим.

* Нагадаємо: згідно з п. 101 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації зарплати новоприйнятих працівників здійснюється з місяця прийняття працівника на роботу (тобто з урахуванням індексу інфляції, що припадає на місяць прийняття).

Як же бути? Адже окремого механізму проведення індексації зарплати працівника, якого поновили на роботі за рішенням суду та якому виплатили середній заробіток за весь період вимушеного прогулу, Порядком № 1078 не передбачено. Це констатувало і Мінсоцполітики в листі, що коментується, порадивши при цьому керуватися загальним п. 5 Порядку № 1078.
У ньому зазначено, що базовим вважається місяць, у якому відбувається підвищення доходів громадян на постійній основі. Але як за допомогою цієї норми можна вирішити цю проблему, якщо чесно, не зовсім зрозуміло.

Нам вбачається таке рішення: діємо за аналогією з виходом працівниці з відпустки для догляду за дитиною до 3 років.

Так, поновленому працівнику зберігають попередній базовий місяць, який у нього був до незаконного звільнення, а також суму індексації, яку він отримував. Адже фактично вважається, що працівник перебував у трудових відносинах з організацією весь час вимушеного прогулу.

Якщо ж за період вимушеного прогулу за посадою, яку обіймав працівник, підвищувався оклад, то базовим місяцем буде місяць такого підвищення. У ньому слід визначити право працівника на подальшу індексацію з урахуванням абз. 3 п. 5 Порядку № 1078 і виходячи з умов повністю відпрацьованого місяця. Отже, при відновленні роботи зарплату працівника індексують уже з урахуванням такого базового місяця.

Додамо: оскільки виплати, які обчислюють виходячи із середньої зарплати, не є об’єктами індексації (абз. 3 п. 3 Порядку № 1078), середню зарплату за час вимушеного прогулу не індексують.

 

Ольга ВІТКОВСЬКА, економіст-аналітик

App
Завантажуйте наш мобільний додаток Factor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Ми приймаємо
ic-privat ic-visa ic-visa

Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.

Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі