Дійсно, ст. 31 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 р. № 719-VII (далі — Закон про Держбюджет) встановлено, що перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб — підприємців контролюючими органами (крім Державної фіскальної служби України) здійснюються протягом серпня — грудня 2014 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб’єкта господарювання щодо його перевірки.
Для того щоб не виникали запитання, про які саме контролюючі органи йдеться у ст. 31 цього Закону, Кабмін затвердив постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 р. № 408 (далі — постанова № 408). Цією постановою затверджено Перелік державних інспекцій та інших контролюючих органів, яким надаватиметься дозвіл Кабміну на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб — підприємців.
Серед інших контролюючих органів, визначених цим Переліком, фігурує й Пенсійний фонд України.
Згідно з п. 1 постанови № 408 надання дозволу Кабміном на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб — підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за Переліком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об’єктів суб’єктів електроенергетики та суб’єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження.
Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб — підприємців відповідно до п. 2 постанови № 408 не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України від 13.04.2012 р. № 4651-VI (далі — КПКУ).
Отже, відповідно до вимог ст. 31 Закону про Держбюджет та пп. 1 і 2 постанови № 408 Пенсійний фонд до кінця 2014 року може здійснювати перевірки лише за заявкою суб’єкта господарювання щодо його перевірки, з дозволу Кабміну, за рішенням суду або на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПКУ.
Але водночас, як зазначено у запитанні, умовами договору між ДП «Укрпошта» та Пенсійним фондом за обопільною згодою передбачено проведення перевірок використання коштів Пенсійного фонду центрів поштового зв’язку щоквартально, а відділень поштового зв’язку — не менше одного разу на рік. Тому, на нашу думку, в цьому випадку такі умови договору можна вважати добровільною заявою суб’єкта господарювання на проведення
перевірок.