Теми статей
Обрати теми

Щодо індексації стипендій

Міністерство соціальної політики України
Лист від 11.12.2014 р. № 287/10/136-14

Департамент стратегічного планування та аналізу Міністерства соціальної політики України розглянув лист Видавничого будинку «Фактор» щодо індексації стипендій і повідомляє.

Відповідно до пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (із змінами) (далі — Порядок), передбачено, що у разі підвищення розмірів стипендій місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації.

Пунктом 101 Порядку визначено, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації стипендії здійснюється починаючи з місяця, в якому її призначено. У разі коли особа не отримувала стипендію або втратила право на її призначення, а в подальшому стипендія їй була знову або вперше призначена (за результатами наступного семестрового контролю, у зв’язку з переведенням на навчання за державним замовленням, появою підстав для призначення соціальної стипендії, поновленням на навчання тощо), обчислення індексу споживчих цін здійснюється з місяця призначення стипендії.

Враховуючи зазначене, базовим місяцем при нарахуванні сум індексації є місяць підвищення розміру стипендії.

У разі якщо студенту за успішність призначається сума збільшення до ординарної (звичайної) академічної стипендії, то, на нашу думку, підвищення стипендії, яке пов’язане з успішним навчанням, не повинно впливати на зміну базового місяця при проведенні індексації його стипендії.

Сума індексації у такому випадку має розраховуватись на розмір ординарної (звичайної) академічної стипендії та додаткової соціальної стипендії, якщо студент має на неї право, в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Що стосується джерел фінансування, то відповідно до п. 6 Порядку індексація стипендій особам, які навчаються, провадиться за рахунок джерел, з яких вони сплачуються.

У разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і цим Порядком не встановлено черговість його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході.

 

Заступник директора
 Департаменту стратегічного планування та аналізу
 — начальник відділу Н. Підлужна

Коментар редакції

Індексація стипендії «чорнобильцям»: усе ж таки пропорційний розрахунок!

Нещодавно, коментуючи лист Мінсоцполітики від 01.07.2014 р. № 135/10/136-14 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2014, № 37), ми звертали увагу на суперечність роз’яснень фахівців цього Міністерства щодо порядку виплати індексації студентам (учням) з числа осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Щоб розібратися в цьому питанні, редакція нашої газети звернулася за додатковими поясненнями. Сподіваємося, що фахівці Мінсоцполітики озвучили в листі, що коментується, свою остаточну позицію. Тепер про все розповімо по черзі.

 

Індексація стипендії «чорнобильцям»: передісторія питання

21.06.2012 р. набула чинності постанова КМУ «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 13.06.2012 р. № 526, якою не лише змінений порядок індексації грошових доходів у базовому місяці, а й визначений механізм індексації стипендій при їх призначенні. Відповідні зміни внесли до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078).

Оскільки з 01.09.2012 р. підвищилися розміри ординарних (звичайних) академічних стипендій, то цього місяця потрібно було розрахувати фіксовану суму індексації студентам і учням, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Нагадаємо порядок розрахунку.

1. Учні ПТНЗ.

Фіксована сума індексації дорівнює: (200,00 грн. + 130,00 грн.) х 36,7 % - (275,00 грн. - 200,00 грн.) = 46,11 грн.,

де 200,00 грн. — мінімальна ординарна (звичайна) стипендія до вересня 2012 року;

130,00 грн. — соціальна «чорнобильська» стипендія;

36,7 % — відсоток індексу споживчих цін для проведення індексації (базовий місяць — вересень 2008 року);

275,00 грн. — мінімальна ординарна (звичайна) стипендія з вересня 2012 року.

2. Студенти ВНЗ I — II рівнів акредитації.

Фіксована сума індексації дорівнює: (400,00 грн. + 150,00 грн.) х 36,7 % - (550,00 грн. - 400,00 грн.) = 51,85 грн.,

де 400,00 грн. — мінімальна ординарна (звичайна) стипендія до вересня 2012 року;

150,00 грн. — соціальна «чорнобильська» стипендія;

36,7 % — відсоток індексу споживчих цін для проведення індексації (базовий місяць — вересень 2008 року);

550,00 грн. — мінімальна ординарна (звичайна) стипендія з вересня 2012 року.

3. Студенти ВНЗ III — IV рівнів акредитації.

Фіксована сума індексації дорівнює: (530,00 грн. + 170,00 грн.) х 36,7 % - (730,00 грн. - 530,00 грн.) = 56,90 грн.,

де 530,00 грн. — мінімальна ординарна (звичайна) стипендія до вересня 2012 року;

170,00 грн. — соціальна «чорнобильська» стипендія;

36,7 % — відсоток індексу споживчих цін для проведення індексації (базовий місяць — вересень 2008 року);

730,00 грн. — мінімальна ординарна (звичайна) стипендія з вересня 2012 року.

Про такий розрахунок фіксованої суми індексації Мінсоцполітики повідомило в листі від 25.10.2013 р. № 12082/0/11-13/10 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2013, № 46). Зауважимо, що її розраховували стосовно осіб, які вже навчалися на момент підвищення стипендії (зараховані на навчання у 2011 році та раніше). А ось новобранці, тобто прийняті на навчання у вересні 2013 року та в наступних роках, права на виплату фіксованої суми індексації не мали.

Але питання було в іншому. Оскільки в розрахунку суми індексації бере участь як звичайна, так і соціальна «чорнобильська» стипендія, то було не зовсім зрозуміло, за рахунок яких коштів її потрібно виплачувати — стипендіального фонду навчального закладу або коштів, передбачених у держбюджеті на здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. З таким запитанням ми звернулися до Мінсоцполітики.

Нагадаємо: в листі від 09.04.2014 р. № 49/10/136-14 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2014, № 19) стосовно фіксованої суми індексації, що виплачується студентам, які зараховані на навчання у 2011 році та раніше, Мінсоцполітики зазначило таке: фіксована сума індексації повинна виплачуватися за рахунок джерел, з яких виплачується соціальна стипендія, тобто за рахунок «чорнобильського» фонду. Аргументи такі: у 2012 році мінімальна ординарна (звичайна) академічна стипендія підвищувалася, а додаткова соціальна стипендія — ні.

Тоді ми звертали вашу увагу на те, що така позиція не узгоджується з правилами проведення індексації. Так, у п.п. 6 п. 6 Порядку № 1078 зазначено: індексація стипендій здійснюється за рахунок джерел, з яких вона виплачується. При цьому, якщо грошовий дохід формується з різних джерел і Порядком № 1078 не встановлена черговість його індексації, суму індексації виплачують за рахунок кожного джерела пропорційно його частині в загальному доході. Але, оскільки свою позицію Мінсоцполітики підкріпило офіційним листом, ми не стали сперечатися.

 

Індексація стипендії «чорнобильцям»: кульмінація та розв’язка

До цього питання ми повернулися торік. Так, відповідаючи на запитання, за рахунок яких коштів виплачувати поточну індексацію студентам-чорнобильцям, Мінсоцполітики в листі від 01.07.2014 р. № 135/10/136-14 зазначило: якщо грошовий дохід формується з різних джерел і Порядком № 1078 не встановлена черговість його індексації, суму індексації виплачують за рахунок кожного джерела пропорційно його частині в загальному доході (абз. 6 п. 6 Порядку № 1078).

Ураховуючи такі полярні роз’яснення з одного й того самого питання, ми ще раз запитали у Мінсоцполітики: пропорційний розрахунок буде потрібний в обох випадках — як при виплаті фіксованої суми індексації, розрахованої у вересні 2012 року, так і поточної індексації? І, як видно з листа, що коментується, отримали позитивну відповідь. Шкода лише, що докопуватися до правди довелося так довго. Нагадаємо, що приклад пропорційного розрахунку виплати індексації «чорнобильцям» ми наводили, коментуючи лист Мінсоцполітики від 01.07.2014 р. № 135/10/136-14 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2014, № 37).

Ольга ВІТКОВСЬКА, економіст-аналітик

App
Завантажуйте наш мобільний додаток Factor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Ми приймаємо
ic-privat ic-visa ic-visa

Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.

Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі