До Міністерства з Секретаріату Кабінету Міністрів надійшло звернення <…> щодо умов оплати праці працівників навчальних закладів, зокрема стосовно застосування норм Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 р. № 100.
<…>
Стосовно питання № 1, зазначеного у листі-зверненні, щодо змін до додатку 8 до наказу МОН від 26.09.2005 р. № 557 у межах компетенції інформуємо про таке.
Додаток 8 до наказу Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 р. № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» (зі змінами) поширюється не лише на позашкільні навчальні заклади.
Відповідно до пункту 10 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15.04.93 р. № 102, умови визначення тарифних розрядів керівників гуртків, секцій, студій, культорганізаторів, екскурсоводів, інструкторів з туризму, акомпаніаторів, старших вожатих є однаковими для всіх типів установ освіти.
Тобто посадовий оклад, наприклад, керівника гуртка загальноосвітнього навчального закладу також визначається відповідно до додатку 8 раніше вказаного наказу № 557. Ураховуючи те, що ця посада є педагогічною та оплата праці такого працівника здійснюється за рахунок коштів освітньої субвенції, примітка 1 до додатку 8 до наказу МОН від 26.09.2005 р. № 557 є необхідною.
<…>
Коментар редакції
Керівник гуртка: коли підвищувати оклад на 2 тарифні розряди — роз’яснює МОН
У листі, що коментується, фахівці МОН відповіли на таке запитання:
«У примітці 1 до оновленого додатка 8 до наказу № 557 (яким затверджено схему тарифних розрядів посад керівних та педагогічних працівників позашкільних навчальних закладів (ПНЗ) усіх типів і найменувань, шкіл естетичного виховання) йдеться про підвищення посадових окладів (на 2 тарифні розряди) педагогічних працівників навчальних закладів, які фінансуються за рахунок освітньої субвенції, з 01.01.2017 р. Проте таких закладів серед ПНЗ немає, отже, як бути у цій ситуації? У якому випадку застосовується норма, указана у примітці 1 додатка 8 до наказу № 557?»
Перш ніж перейти до відповіді Міністерства, пояснимо передісторію виникнення такого запитання.
З 1 січня 2017 року постановою КМУ від 14.12.2016 р. № 974 (далі — постанова № 974) посадові оклади (ставки заробітної плати) педагогічних працівників навчальних закладів підвищено на 2 тарифні розряди. Таке підвищення стало можливим після внесення змін до підрозд. 2 розд. I додатку 2 до постанови КМУ «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 р. № 1298*.
* З новою редакцією підрозд. 2 розд. I додатка 2 до постанови № 1298 ви можете ознайомитися у газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 1-2, с. 3.
Причому згідно з постановою № 974 підвищення тарифних розрядів на дві позиції для педагогів повинне відбутися у два етапи:
— з 01.01.2017 р. гарантовано підвищилися посадові оклади (шляхом збільшення тарифних розрядів на дві позиції за ЄТС) педпрацівників навчальних закладів, які фінансуються за рахунок освітньої субвенції з держбюджету місцевим бюджетам. Типи навчальних закладів, яким спрямовується освітня субвенція на оплату праці з нарахуваннями педпрацівників, наведені в ст. 1032 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI. До таких закладів, зокрема, належать загальноосвітні навчальні заклади (ЗНЗ) усіх ступенів та професійно-технічні навчальні заклади (ПТНЗ) державної та комунальної власності в частині забезпечення видатків на здобуття повної загальної середньої освіти;
— з 01.09.2017 р. заплановано підвищення посадових окладів (шляхом збільшення тарифних розрядів на дві позиції за ЄТС) педпрацівникам інших закладів і установ освіти, що фінансуються за рахунок державного і місцевих бюджетів (у тому числі педпрацівників ПНЗ). При цьому органи місцевого самоврядування (ОМС) мають право прийняти рішення про підвищення тарифних розрядів на дві позиції за ЄТС для педпрацівників закладів і установ освіти, що фінансуються за рахунок місцевих бюджетів, до 01.09.2017 р.
На виконання цієї постанови були внесені зміни до додатків 4 — 10 до наказу МОН «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26.09.2005 р. № 557 (далі — наказ № 557), які стосуються збільшення тарифних розрядів на дві позиції за ЄТС. Ці зміни внесені на підставі наказу МОН від 20.01.2017 р. № 81 (цей наказ і коментар редакції до нього були розміщені в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 8, с. 6).
Зокрема, у результаті цих правок під зазначеними додатками з’явилися примітки, що містять приписи про терміни підвищення тарифних розрядів на дві позиції за ЄТС педпрацівникам закладів освіти, указаним у них.
Так, у примітці 1 додатку 8 до наказу № 557 йдеться про підвищення окладів «+2 тарифні розряди» педпрацівникам навчальних закладів, які фінансуються за рахунок освітньої субвенції (ЗНЗ та ПТНЗ), з 01.01.2017 р. Проте сам додаток 8 до наказу № 557 передбачає встановлення тарифних розрядів для посад керівних та педагогічних працівників ПНЗ, шкіл естетичного виховання, тобто для працівників тих закладів, для яких гарантованого підвищення окладів з 01.01.2017 р. не передбачено.
Саме у зв’язку з цим і постало запитання: чи має взагалі сенс розміщена у додатку 8 до наказу № 557 примітка 1 і якщо так, то у якому випадку її слід застосовувати?
У своїй відповіді фахівці МОН роз’яснили, що додаток 8 до наказу № 557 поширюється не тільки на ПНЗ. Адже згідно з п.п. 7 п. 10 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міносвіти від 15.04.93 р. № 102 (далі — Інструкція № 102) умови визначення тарифних розрядів керівникам гуртків, секцій, студій, культорганізаторам, екскурсоводам, інструкторам з туризму, акомпаніаторам, старшим вожатим поширюються на всі типи установ освіти.
Тому, наприклад, тарифний розряд (посадовий оклад) керівника гуртка ЗНЗ також визначається згідно з додатком 8 до наказу № 557. Відповідно, працівнику, який займає зазначену посаду у ЗНЗ, повинні підвищити тарифний розряд на дві позиції за ЄТС уже з 1 січня 2017 року. Тобто для цієї посади у ЗНЗ діапазон тарифних розрядів 8 — 10 уже з 01.01.2017 р. змінюється на діапазон 10 — 12.
Для керівника гуртка ПНЗ підвищення «+2 розряди» гарантовано відбудеться з 1 вересня 2017 року. При цьому ОМС може прийняти рішення щодо підвищення на дві позиції за ЄТС для педагогічних посад ПНЗ і раніше цього строку, тобто в період з 01.01.2017 р. по 01.09.2017 р.
Отже, як бачимо, примітка 1 додатку 8 до наказу № 557 є необхідною.
Зауважимо, що Інструкція № 102 застосовується в частині, що не суперечить умовам оплати праці, визначеним наказом № 557. А це означає, що п.п. 7 п. 10 цієї Інструкції є чинним і на сьогоднішній день.
