02.04.2018
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» (із змінами), підпункту 8 пункту 2 розділу XV Закону України «Про вищу освіту» наказую:
1. Затвердити Зміни до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2005 року за № 1130/11410 (із змінами), що додаються.
<…>
4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування і застосовується з 01 вересня 2017 року.
Міністр Л. Гриневич
ПОГОДЖЕНО: <…>
Затверджено наказом Міністерства освіти і науки України 31.01.2018 р. № 83
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.02.2018 р. за № 227/31679
1. У підпункті 3 пункту 4:
1) абзац третій підпункту «в» після слів «старшого наукового співробітника» доповнити словами «, старшого дослідника»;
2) абзац третій підпункту «г» після слів «кандидата наук» доповнити словами «, доктора філософії».
2. У додатках до наказу:
1) у додатку 3 позицію
«
| Керівник відділу: навчального, навчально-методичного, головний інженер | 11 — 12 |
»
замінити позиціями такого змісту:
«
| Керівник відділу: навчального, навчально-методичного | 13 — 14 |
| Головний інженер | 11 — 12 |
»;
2) у додатку 5:
назву після слова «працівників» доповнити словом «училищ,»;
у виносці «****» цифру і літеру «8-й» замінити цифрами і літерою «10-й»;
3) у додатку 6:
назву після слів «методичних установ,» доповнити словом «училищ,»;
доповнити таблицю позиціями такого змісту:
«
| Асистент вчителя-реабілітолога, асистент вчителя загальноосвітнього навчального закладу з інклюзивним та інтегрованим навчанням | 8 — 10 | 10 — 12 |
| Перекладач-дактилолог | 8 | 10 |
».
в абзаці першому виноски «*» цифри «12» замінити цифрами «14», цифру «9» замінити цифрами «11»;
у виносці «**»:
в абзаці першому цифру «9» замінити цифрами «11»;
в абзаці третьому цифру «8» замінити цифрами «10»;
абзаци четвертий, п’ятий виключити;
4) у виносці «***» додатка 8 цифру «7» замінити цифрою «9»;
5) у додатку 9:
у таблиці:
у позиції «Завідувачі» слово «Завідувачі» замінити словами «Завідувач (директор)»;
доповнити новою позицією такого змісту:
«
| Асистент вихователя дошкільного навчального закладу в інклюзивній групі | 8 — 10 | 10 — 12 |
»;
у виносці «*» цифру «8» замінити цифрами «10»;
у виносці «**» цифру «9» замінити цифрами «11»;
у виносці «***» цифру «7» замінити цифрою «9»;
6) у додатку 10 позиції
«
| Інститути (центри) післядипломної освіти, підвищення кваліфікації, перепідготовки, удосконалення (за наявності кафедр) | ||
| директор (завідувач) | 21 | 21 |
| Інститути (центри) післядипломної освіти, підвищення кваліфікації, перепідготовки, удосконалення | ||
| директор (завідувач) | 15 — 16 | 15 — 16 |
| завідувач лабораторії (кабінету) | 11 — 12 | 13 — 14 |
| Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій | ||
| директор (завідувач) | 20 | 20 |
»
замінити позиціями такого змісту:
«
| Інститути (центри) післядипломної освіти, підвищення кваліфікації, перепідготовки, удосконалення (за наявності кафедр), що акредитовані за III або IV рівнем | ||
| директор, завідувач, посади яких віднесено до науково-педагогічних посад | 21 | 21 |
| Інститути (центри) післядипломної освіти, підвищення кваліфікації, перепідготовки, удосконалення | ||
| директор, завідувач, посади яких віднесено до педагогічних посад | 15 — 16 | 17 — 18 |
| завідувач лабораторії (кабінету) | 11 — 12 | 13 — 14 |
| Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій | ||
| директор (завідувач) | 20 | 22 |
».
Коментар редакції
Наказом, що коментується (набрав чинності 27.03.2018 р., див. «Офіційний вісник України» від 27.03.2018 р. № 24), внесено зміни до наказу МОН «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26.09.2005 р. № 557 (далі — наказ № 557). Як відомо, саме цей галузевий наказ є основоположним при визначенні зарплати педагогічних працівників освітніх установ.
Головна мета цих змін — привести наказ № 557 у відповідність до постанови КМУ «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 р. № 1298 (далі — постанова № 1298).
Відразу зауважимо, що всі зміни, внесені наказом, що коментується, застосовуються з 1 вересня 2017 року.
А тепер щодо самих змін.
Нагадаємо, що з 01.01.2017 р. посадові оклади педагогічних працівників були підвищені на 2 тарифних розряди. Це стало можливим завдяки постанові КМУ від 14.12.2016 р. № 974 (далі — постанова № 974). Саме цією постановою було викладено в новій редакції підрозд. 2 розд. I додатка 2 до постанови № 1298. Причому підвищення тарифних розрядів на 2 позиції за ЄТС для педагогів відбулося у два етапи:
— з 01.01.2017 р. підвищилися посадові оклади педпрацівників навчальних закладів, які фінансуються за рахунок освітньої субвенції з держбюджету місцевим бюджетам;
— з 01.09.2017 р. підвищилися посадові оклади педпрацівникам інших закладів і установ освіти, що фінансуються за рахунок державного і місцевих бюджетів. Якщо, звісно, органами місцевого самоврядування не було прийняте рішення про підвищення посадових окладів працівників таких закладів раніше ніж з 01.09.2017 р.
Після цього на виконання постанови № 974 МОН уніс відповідні зміни* до наказу № 557. Це було зроблено для відповідності тарифних розрядів, зазначених у підрозд. 2 розд. I додатка 2 до постанови № 1298 (з урахуванням останніх правок), і тарифних розрядів за аналогічними посадами, прописаних у додатках 4 — 10 до наказу № 557.
* Йдеться про наказ МОН від 20.01.2017 р. № 81 (див. газету «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 8, с. 6.
При цьому в усіх відкоригованих додатках залишилися збережені «старі» примітки. Як наслідок, тарифні розряди, які містяться в таких «старих» примітках, залишилися на колишньому рівні, тобто не були збільшені на 2 позиції. Але це не повинно було бути перешкодою для реалізації норм постанови № 974 (ср. ). Про це, зокрема, зазначали фахівці ЦК Профспілки працівників освіти та науки України в газеті «Оплата праці», 2017, № 20, с. 29.
Наказом, що коментується, таке упущення було виправлено. Тарифні розряди, зазначені в примітках до додатків 5, 6, 8 та 9 до наказу № 557 були збільшенні на 2 позиції. У свою чергу, посади, які згадувалися в цих примітках, зокрема «перекладач-дактилолог», а також «асистенти вчителя та вихователя» взагалі були переміщені до табличної частини зазначених додатків. І це логічно, адже вони зазначені в підрозд. 2 розд. I додатка 2 до постанови № 1298.
Окремо хотілося б зупинитися на посадах керівників основних підрозділів закладів вищої освіти (ЗВО) III — IV рівнів акредитації. Так, постановою КМУ від 15.11.2017 р. № 854** до підрозд. 1 розд. I додатка 2 до постанови № 1298 було внесено зміни щодо збільшення на 2 позиції тарифних розрядів для посад:
** Див. газету «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 44, с. 3.
— керівників основних підрозділів ЗВО III — IV рівнів акредитації, посади яких віднесено до педагогічних;
— директора (завідувача) інституту післядипломної освіти, посаду якого віднесено до педагогічної;
— директора центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій.
Але на сьогодні зазначені зміни не були відображені в наказі № 557. Наказом, що коментується, такий недолік був виправлений, і відповідні зміни знайшли місце в додатках до наказу № 557.
Зауважимо, що після набуття чинності Законом України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 р. № 1556-VII (далі — Закон про вищу освіту), тобто після 06.09.2014 р., науковий ступінь кандидата наук прирівнюється до наукового ступеня доктора філософії, а вчене звання старшого наукового співробітника — до вченого звання старшого дослідника (п.п. 8 п. 2 розд. XV «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону). При цьому особам, яким до набрання чинності цим Законом присвоєно науковий ступінь кандидата наук, за їхнім бажанням, ЗВО (наукова установа), у спеціалізованій вченій раді якого (якої) захищено дисертацію, може видавати диплом доктора філософії з відповідної галузі науки.
Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону про вищу освіту науково-педагогічним, науковим і педагогічним працівникам ЗВО встановлюються доплати за науковий ступінь доктора філософії та доктора наук у розмірах відповідно 15 та 25 % посадового окладу, а також за вчене звання доцента і старшого дослідника — 25 % посадового окладу, професора — 33 % посадового окладу. Аналогічні умови та розміри встановлення зазначених доплат містять також пп. «в» та «г» п.п. 3 п. 3 постанови № 1298 (у редакції постанови КМУ від 15.11.2017 р. № 854).
Проте до сьогодні в пп. «в» та «г» п.п. 3 п. 4 наказу № 557 не йшлося про можливість встановлення вищезазначених доплат особам, які мають вчене звання старшого дослідника та/або науковий ступінь доктора філософії. Що призводило до певної неузгодженості між зазначеними нормативними документами. З метою її подолання та приведення у відповідність оплатних умов науково-педагогічних працівників до змісту наказу № 557 були внесені відповідні упорядковуючі зміни.
Володимир БУДЗ, економіст-аналітик