Міністерство соціальної політики розглянуло звернення <…> щодо врахування суми індексації при забезпеченні мінімальної заробітної плати <…> і повідомляє.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про оплату праці» (далі — Закон) заробітна плата — це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Структура заробітної плати визначена статтею 2 Закону — це основна заробітна плата, додаткова заробітна плата та інші заохочувальні та компенсаційні виплати.
До додаткової заробітної плати включаються доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов’язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
Відповідно до пункту 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 р. № 5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 р. за № 114/8713, суми виплат, пов’язаних з індексацією заробітної плати працівників належать до фонду додаткової заробітної плати.
Статтею 31 Закону встановлено, що розмір заробітної плати працівника за повністю виконану місячну (годинну) норму праці не може бути нижчим за розмір мінімальної заробітної плати.
Якщо нарахована заробітна плата працівника, який виконав місячну норму праці, є нижчою за законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати, роботодавець проводить доплату до рівня мінімальної заробітної плати, яка виплачується щомісячно одночасно з виплатою заробітної плати.
Частиною другою статті 31 Закону визначений вичерпний перелік виплат, які не враховуються при обчисленні розміру заробітної плати працівника для забезпечення її мінімального розміру. Це — доплати за роботу в несприятливих умовах праці та підвищеного ризику для здоров’я, за роботу в нічний та надурочний час, роз’їзний характер робіт, премії до святкових і ювілейних дат.
Враховуючи зазначене, сума індексації враховується в розмірі мінімальної заробітної плати.
Перший заступник О. Крентовська
Коментар редакції
Індексація включається до МЗП: вердикт Мінсоцполітики
Фахівці Мінсоцполітики в листі, що коментується, вчергове висловили свою думку щодо включення суми індексації до виплат для нарахування зарплати не нижче мінімальної.
Нагадаємо, що епопея щодо включення / не включення індексації до складу МЗП триває вже другий рік поспіль. Розпочалося все з 01.01.2017 р. Саме тоді було введено в дію правило, встановлене ст. 31 Закону Україна «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР (далі — Закон про оплату праці): якщо зарплата працівника за виконану норму праці менше мінзарплати, то її слід «дотягнути» до «мінімалки». При цьому ч. 2 ст. 31 цього Закону було встановлено вичерпний перелік виплат, які не враховуються при визначенні розміру зарплати працівника для забезпечення її мінімального розміру. Місця для індексації в ньому не знайшлося. Тому, скориставшись цим, фахівці «працеоплатного» відомства протягом тривалого часу зазначали, що суму індексації слід включати до МЗП (див. листи від 18.01.2017 р. № 118/0/101-17/282, від 13.02.2017 р. № 317/0/101-17/282, від 17.02.2017 р. № 391/0/101-17/282, від 25.05.2017 р. № 1545/0/101-17/28, від 12.06.2017 р. № 49/0/66-17). І на цьому начебто усе. Жодних питань щодо включення індексації до МЗП не виникало.
Але у вересні 2017 року все змінилося. Федерація профспілок України звернулася до Мін’юсту для того, щоб Мінсоцполітики відкликало свій лист від 13.02.2017 р. № 317/0/101-17/282. При цьому фахівці ФПУ зазначили, що позиція Мінсоцполітики не відповідає чинному законодавству і сума індексації повинна нараховуватися «зверху» МЗП. Як результат, вищезазначений лист Мінсоцполітики було відкликано (листом Мінсоцполітики від 07.09.2017 р. № 2341/0/101-17). Це поставило більшість бухгалтерів в глухий кут. Ми ж, у свою чергу, закликали залишити все як є і рекомендували дочекатись чергового офіційного роз’яснення від Мінсоцполітики (див. газету «Бюджетна бухгалтерія», 2017, № 45, с. 8).
На початку 2018 року таке роз’яснення з’явилося. Йдеться про лист Мінсоцполітики від 10.01.2018 р. № 27/0/101-18. На додаток Мінсоцполітики заручилося підтримкою Держпраці (лист від 29.12.2017 р. № 12290/4/4.3-дп-17). У своїх роз’ясненнях обидва органи в унісон використовували один і той же аргумент: ч. 2 ст. 31 Закону про оплату праці. Але головного висновку в цих листах, на жаль, не було.
Лист, що коментується, є особливим, адже в ньому чітко зазначено висновок фахівців Мінсоцполітики: сума індексації враховується в розмірі МЗП. Нарешті.
Отже, питання щодо включення суми індексації до складу МЗП вважаємо вирішеним.
Володимир БУДЗ, економіст-аналітик
