Ні, не можна. Такі програми повинні затверджуватися окремим рішенням місцевої ради. Пояснимо чому.
Почнемо з того, що згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР до компетенції сільських, селищних та міських рад належить:
— затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць та цільових програм (п. 22 ч. 1 ст. 26 цього Закону);
— затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету (п. 23 ч. 1 ст. 26 цього Закону).
Відповідно до п. 45 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (далі — БКУ) рішення про місцевий бюджет — нормативно-правовий акт Верховної Ради АР Крим чи відповідної місцевої ради, виданий в установленому порядку, що затверджує місцевий бюджет та визначає повноваження відповідно Ради міністрів АР Крим, місцевої державної адміністрації або виконавчого органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду.
Статтею 91 БКУ передбачено, що з усіх місцевих бюджетів можуть здійснюватися видатки на фінансування місцевих програм, зокрема:
— щодо соціального захисту та соціального забезпечення (п. 3 ч. 1);
— щодо розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою населених пунктів (п. 5 ч. 1);
— культурно-мистецьких (п. 6 ч. 1);
— з розвитку фізичної культури і спорту (п. 8 ч. 1);
— щодо природоохоронних заходів місцевого значення (п. 13 ч. 1);
— підтримки будівництва (реконструкції) житла для окремих категорій громадян (п. 203 ч. 1);
— інших програм, пов’язаних з виконанням власних повноважень, затверджених відповідною місцевою радою згідно із законом (п. 21 ч. 1).
Отже, у місцевому бюджеті можуть передбачатися кошти на виконання місцевих програм, затверджених відповідною радою. Підставою для включення до проекту бюджету коштів на реалізацію місцевої програми є рішення місцевої ради про її затвердження.
Тобто відповідна місцева програма має бути затверджена окремим рішенням ради до прийняття рішення про місцевий бюджет.
