Але перш ніж перейти до відповіді Міністерства, пояснимо, у чому полягає суть даного питання.
Річ у тім, що згідно з п. 1 постанови КМУ «Про підвищення оплати праці педагогічних працівників» від 11.01.2018 р. № 22 з 01.01.2018 р. були підвищені на 10 % оклади педагогічних працівників, оплата праці яких здійснюється за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Унаслідок цього підвищення окладів отримали педагоги, зокрема, закладів професійно-технічної освіти (далі — ЗПТО) державної та комунальної власності в частині оплати праці з нарахуваннями викладачів, які викладають предмети згідно з Державним стандартом базової і повної загальної середньої освіти, затвердженим постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1392. Тобто право на підвищення окладів на 10 % з 01.01.2018 р. мали лише ті викладачі ЗПТО, які викладали загальноосвітні навчальні предмети.
У свою чергу, викладачі ЗПТО, які викладають предмети професійно-технічного навчання, отримали підвищення окладів на 10 % лише з 01.09.2019 р. на підставі постанови КМУ «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 22» від 10.07.2019 р. № 695 (далі — постанова № 695). Саме згідно з цією постановою були підвищені на 10 % посадові оклади педагогічних працівників, оплата праці яких здійснюється за кошти державного та місцевих бюджетів.
Крім того, з 01.01.2019 р. були підвищені оклади усіх працівників з оплатою праці за ЄТС у зв’язку зі збільшенням розміру прожитмінімуму для працездатних осіб (далі — ПМПО) (у т. ч. і педпрацівників усіх типів закладів). А як відомо, підвищення посадових окладів працівників на законодавчому рівні впливає на проведення індексації їх зарплати.
Так, згідно із абз. 1 та 2 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078), у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) значення індексу споживчих цін (далі — ІСЦ) береться за 1 або 100 %. Обчислення ІСЦ для проведення подальшої індексації розпочинається з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифних ставок (окладів). Право на індексацію зарплати виникає, коли ІСЦ наростаючим підсумком перевищить поріг індексації (103 %).
Збільшення зарплати працівника за рахунок установлення або підвищення інших постійних зарплатних складових (надбавок, доплат, премій тощо) без збільшення посадового окладу (тарифної ставки) не впливає на зміну «базового» місяця. Тобто працівникові продовжують виплачувати суми індексації, обчислені залежно від останнього підвищення посадових окладів.
У місяці підвищення посадового окладу (тарифної ставки) індексація не нараховується, якщо розмір підвищення зарплати виявиться більшим за суму можливої індексації в такому місяці. У разі, коли сума підвищення не перекриває суми можливої індексації, визначають різницю між сумою можливої індексації і сумою підвищення, так звану індексацію-різницю (абз. 3 і 4 п. 5 Порядку № 1078).
Також слід враховувати, що зарплату індексують у межах ПМПО (абз. 2 п. 4 Порядку № 1078). Це означає, що зарплата, яка підлягає індексації, обмежена ПМПО (з 01.07.2019 р. — 2007 грн., а з 01.12.2019 р. — 2102 грн.). Частина зарплати, що перевищує ПМПО, не підлягає індексації*.
* Більше інформації з цього приводу ви знайдете у цьому номері журналу у статті «Індексуємо зарплату у грудні 2019 року».
У листі від 19.09.2019 р. № 16688/0/2-19/52 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 37, с. 4) фахівці Мінсоцполітики зазначили, що вересень 2019 року для педагогічних працівників, оклади яких було підвищено згідно із постановою № 695, став місяцем підвищення окладів («базовим» місяцем). Розрахунок приросту ІСЦ наростаючим підсумком для них розпочинається з жовтня 2019 року. Тобто, якщо викладач ЗПТО має педагогічне навантаження лише з предметів професійно-технічного навчання, то у вересні 2019 року нараховувати індексацію не потрібно.
А як бути, якщо викладачу ЗПТО встановлено педнавантаження одночасно й із загальноосвітніх навчальних предметів, і з предметів професійно-технічного навчання?
Витрати на оплату праці такого працівника фінансують одночасно і за рахунок освітньої субвенції, і за рахунок коштів відповідного бюджету.
Так, наприклад, викладачу ЗПТО на 2019/ 2020 навчальний рік встановлено педагогічне навантаження:
• із загальноосвітніх навчальних предметів — 424 год;
• із предметів професійно-технічного навчання — 111 год.
Як у даному випадку слід нараховувати індексацію викладачу ЗПТО у вересні 2019 року?
У своїй відповіді фахівці Мінсоцполітики зазначають, що у даному випадку слід керуватись нормами п. 6 Порядку № 1078 (ср. ). Зазначеними нормами передбачено, що у разі коли грошовий дохід формується з різних джерел і Порядком № 1078 не встановлено черговості його індексації, сума додаткового доходу від індексації виплачується за рахунок кожного джерела пропорційно його частині у загальному доході.
Отже, у випадку коли викладач ЗПТО має педагогічне навантаження й із загальноосвітніх навчальних предметів, і з предметів професійно-технічного навчання, то, на думку «працеоплатного» відомства, сума індексації має виплачуватись пропорційно педнавантаженню.
Тобто, якщо педагогічний працівник має педнавантаження із загальноосвітніх навчальних предметів — 424 год та із предметів професійно-технічного навчання — 111 год, то загальний обсяг педнавантаження дорівнює 535 год. Відповідно педнавантаження із загальноосвітніх навчальних предметів у загальному обсязі складає 79,3 %
(424 : 535 х 100),
а із предметів професійно-технічного навчання — 20,7 %
(111 : 535 х 100).
При цьому, як ми вже зазначили, за викладання предметів професійно-технічного навчання у вересні 2019 року нараховувати індексацію не потрібно. Відповідно викладач ЗПТО цього місяця має право на індексацію лише у розмірі 49,34 грн.
(62,22 грн. х 79,3 %, де 62,22 грн. — сума індексації від базового січня 2019 року: 2007 грн. х 3,1 %)
за викладання загальноосвітніх навчальних предметів.
Така ж сама сума індексації повинна виплачуватись зазначеному педпрацівнику у жовтні та листопаді 2019 року (за умови повністю відпрацьованого часу). А ось у грудні 2019 року сума індексації буде дорівнювати 51,67 грн.
(65,16 грн. х 79,3 %),
адже з 1 грудня збільшився розмір ПМПО
(2102 х 3,1 %).
