Порядок отримання пільги у вигляді звільнення від плати за харчування дітей у закладах дошкільної освіти (ЗДО) вже багато років залишається незмінним. У 2019 році у цьому питанні слід керуватися такими законодавчими актами:
• Законом України «Про дошкільну освіту» від 11.07.2001 р. № 2628-III (далі — Закон № 2628);
• Законом України «Про Державний бюджет на 2019 рік» від 23.11.2018 р. № 2629-VIII (далі — Закон про держбюджет-2019);
• Порядком встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженим наказом МОН від 21.11.2002 р. № 667 (далі — Порядок № 667).
Згідно з п. 2.4 Порядку № 667 та ч. 5 ст. 35 Закону № 2628 від плати за харчування дитини у ЗДО звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім’ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку установлюється законом про Державний бюджет України.
Слід зазначити, що від плати за харчування дітей в державних і комунальних ЗДО звільняються також сім’ї, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» від 01.06.2000 р. № 1768-III. Підставою для звільнення від плати є довідка управління соціального захисту про призначення допомоги відповідно до цього Закону.
Згідно з п. 2.5 Порядку № 667 звільнення запроваджується в місячний термін після подання відповідних документів (довідок про сукупний дохід кожного члена сім’ї за попередній квартал, виданих за місцем отримання доходів, і довідки про склад сім’ї, виданої житлово-комунальними організаціями, сільськими (селищними) радами).
ВАЖЛИВО!
Батьки звільняються від плати за харчування дітей у ЗДО після надання ними необхідних документів. Звільнення «заднім числом» законодавством не передбачено*
* Див. журнал «Бюджетна бухгалтерія», 2016, № 17-18, с. 48. — Прим. ред.
Відповідно до абз. 3 ст. 9 Закону про держбюджет-2019 рівень забезпечення прожиткового мінімуму для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних ЗДО відповідно до Закону № 2628 у 2019 році збільшується відповідно до зростання прожиткового мінімуму.
Отже, для визначення права на звільнення від плати за харчування дітей у ЗДО слід розрахувати показник гарантованого мінімуму для 2019 року. Він визначається на основі прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць та показника гарантованого мінімуму за минулий рік.
Наведемо ретроспективу розрахунків з 2016 року.
2016 рік. Середній розмір прожитмінімуму на 2016 рік після коригування становив: (1330 + 1399 + 1496) : 3 = 1408,33. Оскільки прожитмінімум у Законі про держбюджет встановлюється у гривнях без копійок, то і при розрахунку середнього його показника слід провести округлення до цілого числа. Тож середній розмір прожитмінімуму в 2016 році становив 1408 грн.
Середній розмір прожитмінімуму на 2015 рік: (1176 + 1330) : 2 = 1253 грн.
Індекс зростання середнього розміру прожитмінімуму в 2016 році, порівняно з 2015 роком, становив 1,1237 (1408 грн. : 1253 грн.).
Рівень забезпечення прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) на одного члена сім’ї у 2015 році складав 410 грн.**
** Див. журнал «Бюджетна бухгалтерія, 2015, № 42, с. 20. — Прим. ред.
Гарантований мінімум у 2016 році склав 410 х 1,1237 = 460,72 грн., або з урахуванням округлень — 461 грн.
2017 рік. Середній розмір прожитмінімуму на 2017 рік: (1544 + 1624 + 1700) : 3 = 1622,67. З урахуванням округлення — 1623 грн.
Індекс зростання середнього розміру прожитмінімуму в 2017 році, порівняно з 2016 роком, складав 1,153 (1623 грн. : 1408 грн.).
Гарантований мінімум у 2017 році склав 461 х 1,153 = 531,53 грн., або з урахуванням округлень — 532 грн.
2018 рік. Середній розмір прожитмінімуму на 2018 рік: (1700 + 1777 + 1853) : 3 = 1776,67. З урахуванням округлення — 1777 грн.
Індекс зростання середнього розміру прожитмінімуму в 2018 році, порівняно з 2017 роком, складав 1,095 (1777 грн. : 1623 грн.).
Гарантований мінімум у 2018 році склав 532 х 1,095 = 582,54 грн., або з урахуванням округлень — 583 грн.
2019 рік. Середній розмір прожитмінімуму на 2019 рік: (1853 + 1936 + 2027) : 3 = 1938,67 грн. З урахуванням округлення — 1939 грн.
Індекс зростання середнього розміру прожитмінімуму у 2019 році, порівняно з 2018 роком, складає 1,091 (1939 грн : 1777 грн.).
Гарантований мінімум у 2019 році складає 583 х 1,091 = 636,05 грн., або з урахуванням округлень — 636 грн.
Таким чином, батьки або особи, які їх замінюють, звільняються від плати за харчування дитини у ЗДО в 2019 році за умови, якщо сукупний дохід на кожного члена їх сім’ї за попередній квартал не перевищував 636 грн.
