Закупівля робіт та поточний ремонт: практичні кейси та попередження ризиків

В обраному У обране
Друк
Дуброва Ярослава, консультант з питань публічних закупівель
Бюджетна бухгалтерія Травень, 2019/№ 20/1
Закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та закупівлі послуг з поточного ремонту — це ті теми, які завжди викликають питання не тільки в замовників з учасниками, а іноді й у контролерів. Чому так? А тому, що, по-перше, це складні закупівлі з масою нормативки, що регулює такі закупівлі, а по-друге, є певні обмеження в спеціальному закупівельному законодавстві. На що варто звернути увагу та як не припуститись помилки в таких закупівлях? Про все це й не тільки читайте в цьому спецвипуску.

Найперше, на що варто звернути увагу, — це правильне визначення предмета закупівлі.

Так, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 2 Закону № 922 цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тис. грн., а робіт — 1,5 млн грн.

Важливо!

Роботи — це проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону № 922).

1. Визначаємо предмет закупівлі робіт за об’єктами будівництва

Як передбачено в розд. ІІI Порядку № 454, замовник визначає предмет закупівлі робіт згідно з п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону № 922 за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 р. № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої — п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника.

Ознайомитись з ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 можна на офіційному сайті Мінрегіону за посиланням:

minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2015/12/DSTU1.1-1_z_-Zm_noyu-1.pdf

Увага! ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 носить обов’язковий характер при визначенні вартості будівництва об’єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Варто зазначити, що сам ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, на який є посилання в Порядку № 454, не містить визначення такого терміну як «об’єкт будівництва». Так, у розд. 3 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 зазначено, що в цьому держстандарті використовуються терміни відповідно до ДБН А.2.2-3-2014. З ним можна ознайомитися за посиланням:

dbn.co.ua/load/normativy/dbn/dbn_a_2_2_3_2014/1- 1-0-1168

Нагадаємо: Мінрегіон наказом від 27.12.2017 р. № 338 затвердив Зміни № 1 ДБН А.2.2-3:2014, які набрали чинності з 01.06.2018 р. З цим наказом можна ознайомитись за посиланням:

ukrbudex.org.ua/storage/editor/files/news/23052018-1.pdf

Варто зазначити, що ДБН А.2.2-3-2014, зі змінами, передбачає, що наведені в цьому документі терміни вживаються у значенні, визначеному Законом № 3038.

Зокрема, згідно з абз. 5 ч. 1 ст. 4 Закону № 3038 об’єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

Довідка

Зміною 1 вилучили з ДБН А.2.2-3-2014 п. 3.12, який визначав поняття «об’єкт будівництва». При цьому ДБН А.2.2-3-2014 доповнили п. 3.2.111 (визначення поняття «об’єкт»). Так, об’єктом є будинок, будівля, споруда, їх частина, лінійний об’єкт інженерно-транспортної інфраструктури. Також викладено в новій редакції поняття «частина будинку, будівлі, споруди».

Згідно з Порядком № 454 замовник має визначити предмет закупівлі саме за об’єктом будівництва, тому варто керуватись визначенням поняття «об’єкт будівництва» у Законі № 3038.

Для того, щоб розібратися з правильністю визначення предмета закупівлі робіт за об’єктом будівництва, далі пропонуємо розглянути визначення кожного з понять, які включає в себе поняття «об’єкт будівництва», оскільки саме за кожним із таких об’єктів і визначають предмет закупівлі робіт.

Щоб подивитися повну версію, підпишіться на журнал Ви вже підписалися? Увійти

Схоже, що ви використовуєте блокувальник реклами :(

Щоб користуватися всіма функціями сайту, додайте нас у винятку!

Як відключити