Прийнято Закон «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»

• виключено ст. 28 і 32 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» щодо можливості здійснення понадпланових державних запозичень;

• уточнено редакцію ст. 29 Закону щодо обмеження максимального розміру оплати праці працівників, службових і посадових осіб бюджетних установ (включаючи органи влади), поширивши зазначене обмеження також на народних депутатів України, суддів, прокурорів та інших осіб, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, на період дії карантину, установленого Кабміном з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2;

• виключено зміни показників доходів та видатків спеціального фонду державного бюджету на 2020 рік в частині джерел формування і напрямів використання державного дорожнього фонду.

Законом збільшено на 2 млрд грн доходи загального фонду державного бюджету за кодом 21020000 «Кошти, що перераховуються Національним банком України відповідно до Закону України «Про Національний банк України»« — з 40,7 млрд грн до 42,7 млрд грн, що відповідає обсягу перерахованих Нацбанком відповідних коштів до державного бюджету на початку квітня поточного року (на підставі затвердженої Радою НБУ річної фінансової звітності).

Законом зменшено видатки загального фонду державного бюджету за новою бюджетною програмою «Фонд боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та їх наслідками» (код 3511380), на 32,39 млрд грн (з 97,06 млрд грн до 64,67 млрд грн) із спрямуванням таких коштів у першу чергу безпосередньо за напрямами використання коштів цього Фонду.

Законом виділено кошти Міністерству охорони здоров’я у сумі 15,8 млрд грн за бюджетною програмою «Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування населення» (код 2308060) для здійснення додаткових доплат до зарплати медичних та інших працівників на виконання п.п. 2 п. 5 розд. ІІ законів України від 17.03.2020 р. № 530-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо підтримки платників податків на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» та № 533-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)».

Мінсоцполітики виділено кошти у сумі 10 млрд грн за бюджетною програмою «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» (код 2506080) та у сумі 0,6 млрд грн за бюджетною програмою «Виплата деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплата послуг окремим категоріям населення» (код 2501030) для здійснення додаткових виплат пенсіонерам та деяким іншим категоріям населення.

Законом передбачено часткове відновлення видатків загального фонду державного бюджету за окремими бюджетними програмами, насамперед щодо державного фонду регіонального розвитку (у сумі 4,9 млрд грн), в галузі освіти, науки, культури, спорту, охорони здоров’я, а також у зв’язку з фактичним проведенням платежів у січні-березні поточного року за деякими видатками у більших обсягах, ніж передбачені скорочені обсяги відповідних видатків.

Законом внесено зміни до ст. 28 Закону щодо включення додаткового напряму використання коштів фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та їх наслідками — про надання одноразової грошової допомоги членам сімей медичних та інших працівників закладів охорони здоров’я, які загинули (померли) від такої хвороби, що пов’язано з виконанням робіт з її ліквідації, у порядку та розмірах, визначених Кабміном.

Законом уточнено редакцію положення щодо обмеження місячної винагороди і зарплати керівникам, членам виконавчих органів та наглядових рад суб’єктів господарювання державного сектору економіки на період дії карантину шляхом викладу такого положення як норми прямої дії, а не як доручення Уряду переглянути відповідні умови оплати праці. Законом доповнено Закон України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» положеннями, зокрема, про:

• незастосування тимчасово, до 01.01.2021 р., абз. 2 п. 3 розд. ІІ Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України» від 14 .11.2019 р. № 293-IX про доручення Уряду вжити заходів щодо створення і забезпечення діяльності Боргового агентства у зв’язку із скороченням у законопроєкті № 3279 видатків загального фонду державного бюджету за бюджетною програмою «Керівництво та управління у сфері реалізації політики з питань управління державним боргом» (код 3508010) у повному обсязі;

• надання Мінфіну права здійснювати правочини з державними деривативами, включаючи їх обмін, випуск, купівлю, викуп та продаж, за рахунок здійснення понадпланових державних запозичень, що пояснюється необхідністю зниження ризиків, пов’язаних з ймовірністю збільшення витрат за державними деривативами у майбутньому;

• відтермінування подання декларацій за минулий рік особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у період не пізніше останнього числа місяця, наступного за місяцем, в якому скасовується карантин (згідно з чинною нормою — до 1 червня 2020 року);

• зупинення тимчасово, на період дії карантину та протягом 30 днів з дня його скасування, проведення конкурсів на посади державної служби та призначення на такі посади за результатами конкурсу, а також визначення особливостей здійснення у цей період відповідних призначень;

• можливість здійснення державного фінансового контролю підприємств і господарських товариств, у статутному капіталі яких є частка, що належить суб’єкту господарювання державного сектору економіки, шляхом внесення відповідних змін до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»;

• зупинення державного фінансового забезпечення статутної діяльності політичної партії у разі подання політичною партією заяви про часткову відмову (на строк: один, два, три квартали або на рік) та уточнення норми про строки подання звіту про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру політичних партій в умовах карантину шляхом внесення відповідних змін до ст. 17³ і 17⁷ та п. 5 розд. VI Закону України «Про політичні партії в Україні»;

• уточнення окремих норм щодо надання допомоги по частковому безробіттю і допомоги по безробіттю на період карантину;

• незупинення на період дії карантину виплати пенсії по інвалідності у випадку пропуску строку повторного огляду особою з інвалідністю, що отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

• уточнення норми щодо здійснення плати за користування нерухомим майном під час карантину шляхом внесення відповідних змін до п. 14 розд. «Прикінцеві та перехідні положення» ЦКУ;

• незастосування у 2020 році положень Закону України «Про публічні закупівлі» при використанні коштів державного бюджету на надання державної підтримки телерадіокомпаніям, які функціонували на території АР Крим та міста Севастополя і надають інформаційні послуги (товариство з обмеженою відповідальністю «Телевізійна компанія «Атлант-СВ»)».

Закон прийнято із внесенням техніко-юридичних і редакційних правок.

Уряд забезпечив можливість отримувати кваліфікований електронний підпис під час карантину

Відповідні зміни до постанови «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 р. № 211 Кабмін вніс своєю постановою від 02.04.2020 р. № 255.

У період карантину необхідність використання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) зростає.

Адже за його допомогою громадяни можуть дистанційно підписувати документи, користуватися державними сервісами, подавати звітність до податкових та контролюючих органів. Щоб отримати КЕП, потрібно звертатися до акредитованих центрів сертифікації ключів (АЦСК) особисто. КЕП у жодному разі не може надаватися без ідентифікації особи.

Деякий час отримання КЕП було неможливим, адже під час карантину робота деяких суб’єктів господарювання, що приймають громадян, була припинена.

Тож відповідні зміни дозволяють функціювання АЦСК під час карантину.

Центри забезпечать працівників індивідуальними засобами захисту і будуть надавати підписи у безпечних умовах.

Підвищення мінімального розміру допомоги на випадок безробіття для певних категорій осіб

Правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття 8 квітня 2020 року знову провело своє засідання в оперативному режимі для розгляду нагальних питань. Про це повідомляє Федерація роботодавців України на своєму сайті (fru.ua).

Було прийнято рішення про підвищення мінімального розміру допомоги на випадок безробіття для певних категорій осіб:

• тих, хто протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, мають страховий стаж менше 6 місяців, або звільнені з останнього місця роботи з окремих підстав КЗпП;

• для молоді, яка закінчила або припинила навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти, звільнилася зі строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і яка потребує сприяння у працевлаштуванні на перше робоче місце;

• внутрішньо перемішених осіб, які не мають документів, необхідних для надання статусу безробітного.

Таким особам збільшено розмір виплати з 650 до 1000 грн на місяць на період карантину та додатково протягом місяця після його завершення.

Також представниками сторони роботодавців в Фонді на випадок безробіття було наголошено на необхідності подальшого опрацювання питання здійснення виплати допомоги по частковому безробіттю для роботодавців, необхідності збільшення суми коштів на цей напрям в умовах введеного карантину.

Федерація роботодавців України продовжує працювати з МЕРТ над підготовкою законодавчих змін для дієвої реалізації й фінансування допомоги по частковому безробіттю, в тому числі над Порядком надання допомоги по частковому безробіттю.

Хто отримає одноразову грошову допомогу у сумі 1000 грн

Мінсоцполітики на своєму сайті (www.msp.gov.ua) надало роз’яснення з цього питання.

Так, постановою КМУ «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» від 01.04.2020 р. № 251 передбачено виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку з негативними наслідками поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 у сумі 1000 грн окремим категоріям населення:

• пенсіонерам, розмір пенсії яких з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації пенсії, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, не перевищує 5000 грн станом на 1 квітня 2020 року;

• одержувачам державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю (крім осіб з інвалідністю з дитинства та дітей з інвалідністю, які одночасно з цією допомогою отримують пенсію у зв’язку із втратою годувальника або державну соціальну допомогу дитині померлого годувальника, передбачену Законом України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»);

• одержувачам державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю;

• одержувачам тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату.

Як було зазначено вище, Верховна Рада схвалила внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», що дасть можливість забезпечити проведення у квітні 2020 року виплату одноразової грошової допомоги вказаним категоріям громадян.

«Після набрання чинності змінами до держбюджету потрібно близько 5 днів для того, щоб розпочати виплати, — зазначила Марина Лазебна. — Рішення парламенту дає можливість додатково спрямувати понад 10 мільярдів гривень для виплати одноразової допомоги у розмірі 1000 гривень більш ніж 10,6 мільйона людей».