1 Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі.
Які питання врегульовано в Порядку?
У цьому документі визначено процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка формується в електронній системі (ЕС) закупівель, а саме:
• інформація про закупівлі, яка підлягає оприлюдненню на вебпорталі відповідно до ст. 10 Закону2;
2 Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII.
• повідомлення, які надсилають учасники в електронній системі закупівель;
• інформація та документи, що подають замовники до центральної закупівельної організації (ЦЗО), для проведення процедур закупівлі та закупівлі за рамковими угодами в їх інтересах;
• інформація та документи, що подають для участі у закупівлях;
• інформація та документи, що створюють та подають під час проведення моніторингу закупівлі;
• звернення та скарги, що подають через електронну систему закупівель.
На кого поширюються вимоги Порядку?
Відповідно до п. 3 Порядку інформацію в ЕС закупівель розміщують:
• замовники;
• ЦЗО;
• учасники;
• постачальники;
• орган оскарження;
• органи державного фінансового контролю.
Зазначені суб’єкти розміщують інформацію в електронній системі закупівель:
1) через автоматизоване робоче місце (АРМ) замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
Поняття і призначення АРМ для кожної категорії користувачів визначено в п. 2 Порядку.
Так, для отримання доступу до АРМ замовник/ЦЗО/учасник/постачальник безоплатно проходить реєстрацію на авторизованому електронному майданчику шляхом здійснення одного із способів ідентифікації відповідно до порядку, установленого КМУ.
А ось АМКУ та органи ДАСУ доступ до свого АРМ безоплатно отримують із застосуванням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) шляхом їх реєстрації адміністратором в ЕС);
2) шляхом заповнення електронних полів та завантаження відповідних документів.
Зауважте: якщо інформація в завантажених документах відрізняється від тієї, що розміщена шляхом заповнення електронних полів, то автентичною буде вважатись інформація, внесена в електронні поля;
3) після внесення інформації в електронні поля на неї накладають КЕП посадової особи.
На що звернути увагу в Порядку?
1. Загальні вимоги до оприлюднення інформації про предмет закупівлі в електронній системі визначено в п. 12 Порядку.
Так, під час розміщення такої інформації замовники в окремих полях зазначають інформацію щодо:
• назви предмета закупівлі. У разі визначення предмета закупівлі — послуга з виконання науково-технічних робіт (НТР), у цьому електронному полі зазначають конкретну назву НТР;
• коду предмета закупівлі відповідно до класифікаторів або назви згідно з ДСТУ, державних або галузевих будівельних норм, які передбачені для визначення предмета закупівлі відповідно до Порядку № 7083, та їх назви.
3 Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекомрозвитку від 15.04.2020 р. № 708.
З цими вимогами Порядку начебто все зрозуміло. До речі, такий загальний підхід повністю відповідає вимогам як Порядку № 708, так і Закону.
2. Порядок містить вимогу щодо заповнення додаткових полів та стосується інформації стосовно таких предметів закупівлі:
| Предмет закупівлі | Порядок визначення |
| Лікарський засіб | Міжнародна непатентована назва (МНН) лікарського засобу. Якщо предмет закупівлі містить два та більше лікарських засобів, замовник зазначає МНН кожного лікарського засобу |
| Медичний виріб | Код та назва медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 05.03.2019 р. № 159. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовник зазначає код та назва кожного медичного виробу |
| Роботи | Код за показниками 2 — 5 цифр Єдиного закупівельного словника4 |
| Послуга з поточного ремонту Послуга з виконання НТР | Код та назва відповідно до Єдиного закупівельного словника |
| Послуга з професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації для безробітних громадян, що надається за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття | Код за показниками 3 — 5 цифр Єдиного закупівельного словника |
4 Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2015 р. № 1749.
3. Також у п. 14 Порядку визначено додаткові вимоги до розміщення інформації в оголошеннях та повідомленнях про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
А саме, в окремих електронних полях замовники, крім усього іншого, зазначають таку інформацію:
• назву товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
• код товару чи послуги, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Отже, це означає, що при розміщенні оголошення про закупівлю чи публікації переговорної процедури закупівлі замовники в електронній системі зазначають узагальнену назву та код предмета закупівлі товару (послуги) за 4 цифрою Єдиного закупівельного словника, а також назву товару (послуги) кожної номенклатурної позиції та код товару (послуги), що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Зверніть увагу: вимоги п. 14 Порядку стосуються зазначення інформації про товари та послуги, а тому на роботи не поширюються.
Розглянемо приклад. Установі необхідно закупити паливо, а саме торфобрикет та вугілля.
Узагальнений код закупівлі за 4 цифрою: 09110000-3 Тверде паливо.
Номенклатурні позиції за кодами, що найбільш відповідають назві: 09111100-1 Вугілля, 09112200-9 Торф.
Принаймні саме про такий підхід до застосування вимог п. 14 Порядку свідчить роз’яснення5 адміністратора системи Prozorro на його офіційному вебпорталі за посиланням: infobox.prozorro.org.
5 Додаткові роз’яснення з цього питання див. перший матеріал цього номера.
Але на момент підготовки цього матеріалу (30.07.2020 р.) функціонал електронної системи не дозволяє замовникам одночасно заповнювати в електронних полях і узагальнений код закупівлі, і код товару чи послуги, який найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Тому наразі замовники зазначають тільки номенклатуру товару та відповідний код.
Прикро, що через невідповідність Порядку, Закону та функціоналу електронної системи доводиться страждати замовникам.
Очікуємо, що найближчим часом Мінекономрозвитку надасть відповідь на всі невирішені питання.
