Порядок отримання пільги у вигляді звільнення від плати за харчування дітей у закладах дошкільної освіти (далі — ЗДО) вже багато років залишається незмінним. У 2020 році у цьому питанні слід керуватися такими законодавчими актами:
• Законом України «Про дошкільну освіту» від 11.07.2001 р. № 2628-III (далі — Закон № 2628);
• Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 р. № 294-IX (далі — Закон про держбюджет);
• Порядком встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженим наказом МОН від 21.11.2002 р. № 667 (далі — Порядок № 667);
• постановою КМУ «Про невідкладні питання діяльності дошкільних та інтернатних навчальних закладів» від 26.08.2002 р. № 1243 (далі — постанова № 1243).
Згідно з п. 2.4 Порядку № 667, абз. 3 п. 1 постанови № 1243 та ч. 5 ст. 35 Закону № 2628 від плати за харчування дитини у ЗДО звільняються батьки або особи, які їх замінюють, у сім’ях, в яких сукупний дохід на кожного члена за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму). Такий показник щороку установлюється законом про Державний бюджет України.
Відповідно до п. 2.5 Порядку № 667 звільнення проводиться щорічно і може переглядатися протягом року, але не більше одного разу.
Воно запроваджується в місячний строк після подання відповідних документів: довідок про сукупний дохід кожного члена сім’ї за попередній квартал, виданих за місцем отримання доходів, та довідки про склад сім’ї, виданої житлово-комунальними організаціями, сільськими (селищними) радами.
Згідно із абз. 2 ст. 9 Закону про держбюджет рівень забезпечення прожиткового мінімуму для визначення права на звільнення від плати за харчування дитини у державних і комунальних ЗДО відповідно до Закону № 2628 у 2020 році збільшується відповідно до зростання прожиткового мінімуму.
Отже, для визначення права на звільнення від плати за харчування дітей у ЗДО слід розрахувати показник гарантованого мінімуму для 2020 року.
Він визначається на основі прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць та показника гарантованого мінімуму за минулий рік. Наведемо розрахунки для 2020 року (із відповідними розрахунками на 2019 та попередні роки ви можете ознайомитись у журналі «Бюджетна бухгалтерія», 2019, № 5, с. 28.)
Середній розмір прожитмінімуму на 2020 рік становить:
(2027 + 2118 + 2189) : 3 = 2111,33 (грн.).
З урахуванням округлення — 2111 грн.
Індекс зростання середнього розміру прожитмінімуму у 2020 році, порівняно з 2019 роком:
2111 грн. : 1939 грн. = 1,089,
де 1939 грн. — середній розмір прожиткового мінімуму на 2019 рік.
Гарантований мінімум у 2020 році дорівнює:
636 х 1,089 = 692,60 грн.,
або з урахуванням округлень — 693 грн.,
де 636 грн. — гарантований мінімум у 2019 році.
Таким чином, батьки або особи, які їх замінюють, звільняються від плати за харчування дитини у ЗДО за умови, якщо сукупний дохід на кожного члена їх сім’ї за попередній квартал не перевищував 693 грн.
Крім звільнення від плати за харчування за рівнем доходу сім’ї, існують ще категорії дітей, які мають право на безкоштовне харчування у ЗДО. Вони наведені у таблиці нижче.
| Категорії дітей, що харчуються безкоштовно | Законодавча підстава для звільнення від плати за харчування | Законодавча норма |
| Діти із малозабезпечених сімей | Від плати за харчування дітей у ЗДО звільняються батьки дітей та особи, які їх замінюють, із сімей, що отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» від 01.06.2000 р. № 1768-III | |
| Діти, що перебувають у санаторних та спеціальних корекційних ЗДО (групах) | Плата за харчування не справляється: • у санаторних ЗДО (групах) для дітей з малими і затухаючими формами туберкульозу; • у спеціальних ЗДО (групах) для дітей, які потребують корекції фізичного або розумового розвитку | |
| Діти з інвалідністю | Не справляється плата за харчування дітей з інвалідністю. При цьому не має значення тип ЗДО, у якому перебуває дитина | |
| Діти-сироти та позбавлені батьківського піклування | Не справляється плата за харчування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у тому числі й тих, які перебувають під опікою і виховуються в сім’ях | |
| Діти загиблих військових | Не справляється плата за харчування дітей працівників органів внутрішніх справ, які загинули під час виконання службових обов’язків, тощо | |
| Діти внутрішньо переміщених осіб, учасників АТО та інші | Органи місцевого самоврядування можуть встановлювати додаткові пільги, прямо не передбачені законодавством, для деяких малозахищених верств населення. Наприклад, рішенням міської ради визначають категорії дітей, які звільняються від плати за харчування, зокрема діти внутрішньо переміщених осіб, учасників АТО (операції об’єднаних сил), Героїв Небесної Сотні, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи тощо | ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР, абз. 5 п. 2 постанови № 1243) |
Зауважимо, що у будь-якому із зазначених випадків, батьки або особи, які їх заміняють, повинні подати документи, що підтверджують право на звільнення від плати за харчування, зокрема довідки, висновки медико-соціальної експертної комісії та психолого-медико-педагогічної консультації.
