Теми статей
Обрати теми

Визначення предмета закупівлі: Порядок — новий, а вимоги — старі

Матвєєва Вікторія, експерт журналу «Бюджетна бухгалтерія»
Цей матеріал є коментарем до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 15.04.2020 р. № 708 (див. на с. 4 цього номера). Які зміни та вимоги запроваджено зазначеним Порядком? Саме це зараз й розглянемо.

Останнім часом публічні закупівлі — це та сфера, яка не дає жодного дня нудьгувати замовникам. Воно й не дивно, адже з 19.04.2020 р. замовники здійснюють закупівлі відповідно до вимог нового Закону.

Саме тому з метою приведення діючих нормативно-правових документів у сфері закупівель до вимог Закону Мінекономрозвитку оновив правила визначення предмета закупівлі. На підтвердження цього маємо Порядок № 708, який набрав чинності 19.06.2020 р. Цей документ прийшов на зміну Порядку № 454.

Відразу вас заспокоїмо: загальне правило для визначення предмету закупівлі товарів та послуг не змінилось. Як і раніше, замовники визначають предмет закупівлі для товарів та послуг за показником 4 цифри Єдиного закупівельного словника.

Також Порядком № 708 запроваджено деякі зміни, які не повинні лякати замовників.

Наприклад, наразі відсутня згадка про зазначення назви предмета закупівлі у дужках. Як розуміти таке нововведення?

Звертаємо вашу увагу на те, що відсутність такої вимоги в Порядку № 708 не означає, що наразі замовники звільнені від зобов’язання зазначати назву предмета закупівлі, а повинні зазначати лише код ДК 021:2015. Чому? А тому що як раніше, так і нині в електронній системі закупівель передбачені окремі поля як для заповнення назви предмета закупівлі, так і для відповідного коду. Ось і виходить, що замовнику все одно доведеться заповнювати відповідне поле з назвою предмета закупівлі в електронній системі. Тим паче, що в самому Законі в усіх формах документів є обов’язкове поле: «Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником».

До того ж в Порядку № 708 є й інші моменти, які наразі викликають певні запитання. Зокрема, це стосується особливостей визначення предмета закупівлі лікарських засобів, робіт, поточного ремонту.

Зазначимо, що відповіді на всі запитання будемо шукати в Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі. Поки що цей документ має статус проєкту, але очікуємо, що найближчим часом його затвердить Мінекономрозвитку.

Тож далі визначимо основні вимоги Порядку № 708.

Предмет закупівлі

Як визначаємо

Товари — продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів

За показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника

Послуги — будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт

За показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника

Роботи — розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт

За об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Мінрегіонрозвитку від 05.07.2013 р. № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг від 23.08.2011 р. № 301

Частина предмета закупівлі (лот) — визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі / спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі

За показниками четвертої — восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг

Також в Порядку № 708 передбачені випадки, коли замовники для визначення предметів закупівель товарів, робіт і послуг використовують інші класифікатори. Що це за особливі випадки та якими документами необхідно керуватись, показано в наступній таблиці.

Предмет закупівлі

Як визначаємо

Будівлі виробничого та невиробничого призначення та інженерних споруд різного функціонального призначення

За показником другого знака Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого наказом Держстандарту від 17.08.2000 р. № 507

Лікарські засоби

За показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за міжнародною непатентованою назвою лікарського засобу, формою випуску, дозуванням, обсягом та/або місцем поставки лікарських засобів

Послуги з поточного ремонту

За кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіонрозвитку від 04.06.2014 р. № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг від 23.08.2011 р. № 301

Послуги з виконання науково-технічних робіт

За показником четвертої цифри Державного класифікатора видів науково-технічної діяльності ДК 015-97, затвердженого наказом Держстандарту від 30.12.97 р. № 822.

У разі здійснення закупівлі послуг з виконання науково-технічних робіт за різними темами, які належать до одного виду науково-технічних робіт згідно з Державним класифікатором видів науково-технічної діяльності ДК 015-97, затвердженим наказом Держстандарту від 30.12.97 р. № 822, замовник визначає різні теми науково-технічних робіт як окремі лоти

Послуги з професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації для безробітних громадян, що надаються за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

За окремими професіями (спеціальностями, напрямами або галузями знань), які визначаються відповідно до Класифікатора професій ДК 003:2010, затвердженого наказом Держстандарту від 28.07.2010 р. № 327

Товари (крім лікарських засобів) і послуги, необхідні для проведення навчально-тренувальних зборів збірних команд України з видів спорту, спортивних змагань, всеукраїнських масових фізкультурно-оздоровчих заходів, заходів з фізичної культури і спорту всеукраїнського та міжнародного рівня, у тому числі заходів із фізкультурно-спортивної реабілітації осіб з інвалідністю, забезпечення участі національних збірних команд України в міжнародних спортивних змаганнях, а також висвітлення таких спортивних заходів з видів спорту осіб з інвалідністю та їх фізкультурно-спортивної реабілітації

За обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів або надання послуг окремо для кожного спортивного заходу (або забезпечення участі в ньому чи його висвітлення), якщо такий захід включено до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України.

Під час здійснення закупівлі лікарських засобів, необхідних для проведення спортивних заходів, зазначених в абз. 1 п. 6 розд. II Порядку № 708, що включені до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, предмет закупівлі визначається за міжнародною непатентованою назвою лікарського засобу, формою випуску, дозуванням, обсягом, місцем поставки лікарських засобів окремо для кожного такого заходу

Протезні вироби (у тому числі протезно-ортопедичні вироби, ортопедичне взуття), спеціальні засоби для самообслуговування та догляду, засоби пересування, що виготовляються за індивідуальним замовленням відповідно до номенклатури та в межах граничних цін, і послуги з післягарантійного ремонту технічних та інших засобів реабілітації

Окремо для кожної особи з інвалідністю та кожної особи з числа пільгових категорій населення згідно з їх індивідуальним замовленням

Послуги з оцінки майна під час приватизації

Окремо для кожного об’єкта приватизації

Послуги, необхідні для проведення Всеукраїнською громадською організацією щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю заходів, передбачених Конвенцією ООН про права осіб з інвалідністю

За обсягом, номенклатурою та місцем надання послуг окремо для кожного заходу

Товари і послуги, необхідні для проведення заходів і офіційних прийомів за участю Президента України, Голови Верховної Ради України та Прем’єр-міністра України

За обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг окремо для кожного заходу чи офіційного прийому

Товари і послуги, необхідні для проведення інспекційної діяльності представниками інших держав за міжнародними договорами та угодами в галузі контролю над озброєнням на території України

За обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг окремо для кожного заходу з контролю над озброєнням на території України

Товари і послуги, необхідні для забезпечення реалізації п. 17 завдань і заходів з виконання Державної цільової науково-технічної програми проведення досліджень в Антарктиці на 2011 — 2020 роки, що є додатком 2 до Державної цільової науково-технічної програми проведення досліджень в Антарктиці на 2011 — 2020 роки, затвердженої постановою КМУ від 03.11.2010 р. № 1002

Комплексно за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг

Послуги з безоплатної вторинної правової допомоги

За обсягом, часом та місцем надання послуг окремо для кожного суб’єкта права на безоплатну вторинну правову допомогу

Роботи і послуги з придбання (викупу або примусового відчуження) земельних ділянок (їх частин) для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності — для будівництва, капітального ремонту, реконструкції та обслуговування об’єктів енергетичної інфраструктури (ліній електропередачі, електричних станцій і підстанцій) та об’єктів, необхідних для їх експлуатації

Щодо кожної земельної ділянки окремо

Товари і послуги, необхідні для проведення культурно-мистецьких заходів (створення нових постановок, концертів, виготовлення (створення) вихідних фільмових матеріалів, аудіовізуальних творів), а також заходів з реалізації державної політики у сфері відновлення та збереження національної пам’яті, популяризації читання та української літератури у світі

За обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг окремо для кожного заходу, якщо такий захід включено до планів роботи Міністерства культури, молоді та спорту України, Українського інституту національної пам’яті та/або державної установи «Український інститут книги» на відповідний період

Придбання м’яса для хижих циркових тварин, що безпосередньо закуповується для організації та проведення гастрольних заходів

За обсягом, номенклатурою та місцем поставки окремо для кожного заходу чи забезпечення участі в ньому з розрахунку на кожну тварину відповідно до індивідуальних норм харчування

Послуги, необхідні для проведення спільних міжурядових комісій з питань співробітництва та їх органів

За обсягом, номенклатурою та місцем надання послуг окремо щодо кожного заходу

Товари і послуги, необхідні для підготовки та проведення виборів Президента України, виборів народних депутатів України, місцевих виборів

За обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг (зокрема, для кожної виборчої комісії або груп виборчих комісій) окремо щодо кожних виборів

Товари і послуги, необхідні для проведення за кордоном заходів культурної дипломатії та заходів з формування позитивного міжнародного іміджу України

За обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів або надання послуг окремо для кожного заходу, якщо такий захід включено до планів роботи державної установи «Український інститут» на відповідний період

Товари, необхідні для надання Міністерством соціальної політики України при народженні дитини одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка»

Комплексно за обсягом та номенклатурою згідно з переліком* дитячих товарів для комплектування одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» при народженні дитини, що затверджується наказом Мінсоцполітики

* Такий перелік затверджено наказом Мінсоцполітики від 17.07.2018 р. № 1025.

НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ

Закон — Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII.

Порядок № 708 — Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономрозвитку від 15.04.2020 р. № 708.

Порядок № 454Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 р. № 454.

Єдиний закупівельний словник, ДК 021:2015 — Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Мінекономрозвитку від 23.12.2015 р. № 1749.

App
Завантажуйте наш мобільний додаток Factor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Ми приймаємо
ic-privat ic-visa ic-visa

Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.

Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі