Тендерне забезпечення: як показати в обліку?

У чому суть тендерного забезпечення?

Тендерне забезпечення — гарантія для замовника, яка дає можливість зменшити ризики у разі порушення умов подання тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі або неналежного виконання зобов’язань переможцем.

Випадки, коли замовники мають право вимагати від учасників надання тендерного забезпечення, чітко прописано в Законі № 922*. І не дивуйтесь, що ми згадали про цей документ. Так, під час вирішення закупівельних питань замовники керуються насамперед вимогами постанови № 1178** та одночасно застосовують певні норми Закону № 922. Зокрема, це стосується й нашої ситуації. Про це чорним по білому написано в п. 3 постанови № 1178.

* Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

** Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.

Так, Законом № 922 передбачено два види тендерного забезпечення:

— забезпечення тендерної пропозиції;

— забезпечення виконання договору про закупівлю.

Розберемо умови надання таких забезпечень замовникам, їх повернення учасникам або переможцю, а у певних випадках — перерахування до бюджету.

Тендерне забезпечення: види та умови повернення/неповернення

Зауважте: перерахування таких сум у дохід відповідного бюджету установа-замовник здійснює з небюджетного рахунку на рахунок з обліку надходжень загального фонду бюджету, відкритий за кодами класифікації доходів:

— 24061900 «Кошти, отримані від надання учасниками процедури закупівлі / спрощеної закупівлі як забезпечення їх тендерної пропозиції / пропозиції учасника спрощеної закупівлі, які не підлягають поверненню цим учасникам»;

— 24062000 «Кошти, отримані від переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю як забезпечення виконання такого договору, які не підлягають поверненню учаснику».

Як показати в обліку?

У бухобліку операції, пов’язані з отриманням та поверненням тендерного забезпечення, відображають з урахуванням певних особливостей.

Правило 1. Замовник отримує кошти у тимчасове розпорядження

Розпорядники бюджетних коштів — замовники отримують тендерне забезпечення у тимчасове розпорядження. Такі кошти у разі виникнення відповідних умов підлягають поверненню учаснику-переможцю процедури закупівлі або перерахуванню в дохід відповідного бюджету.

Отже, такі кошти установа-замовник у жодному разі не залишає у своєму розпорядженні.

ср. Правило 2. Збільшуємо активи та зобов’язання

Для замовника надходження тендерного забезпечення передбачає одночасне збільшення активів та зобов’язань. Такі платежі установа зараховує на небюджетний рахунок, відкритий в органі Казначейства, а саме на депозитний рахунок.

З огляду на це, установа має відобразити суму тендерного забезпечення в бухобліку у складі:

— фінансових активів — на субрахунку 2315 «Рахунки для обліку депозитних сум»;

— зобов’язань — на субрахунку 6413 «Розрахунки за депозитними сумами». За кредитом субрахунку відображають надходження коштів, отриманих у тимчасове розпорядження, а за дебетом — їх повернення або перерахування за призначенням.

Правило 3. Ані доходів, ані витрат не виникає

Суми отриманого тендерного забезпечення установа не визнає доходами відповідного звітного періоду. Це випливає з п.п. 2.1.5 розд. ІІ Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 124 «Доходи», затвердженого наказом Мінфіну від 24.12.2010 № 1629.

Аналогічна ситуація й щодо повернення тендерного забезпечення — витрати не показуємо. Власне, такі кошти крокують через рахунок установи «транзитом».

Правило 4. Ведемо позабалансовий облік

Не забувайте вести позабалансовий облік усіх одержаних забезпечень. Так, для цього бюджетні установи — отримувачі гарантій або забезпечень застосовують позабалансовий субрахунок 061 «Гарантії та забезпечення отримані розпорядників бюджетних коштів». Облік цих об’єктів слід вести за кожною отриманою гарантією та забезпеченням.

Збільшення залишку субрахунку 061 відбувається під час отримання забезпечень. У свою чергу, зменшення сальдо — під час списання.