Теми статей
Обрати теми

Тендерне забезпечення: як показати в обліку?

Матвєєва Вікторія, експерт журналу «Бюджетна бухгалтерія»
У тендерній документації замовник передбачив вимогу щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю. Замовник отримав суми тендерного забезпечення від учасника. На який субрахунок зарахувати такі суми та як показати в бухобліку?

У чому суть тендерного забезпечення?

Тендерне забезпечення — гарантія для замовника, яка дає можливість зменшити ризики у разі порушення умов подання тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі або неналежного виконання зобов’язань переможцем.

Випадки, коли замовники мають право вимагати від учасників надання тендерного забезпечення, чітко прописано в Законі № 922*. І не дивуйтесь, що ми згадали про цей документ. Так, під час вирішення закупівельних питань замовники керуються насамперед вимогами постанови № 1178** та одночасно застосовують певні норми Закону № 922. Зокрема, це стосується й нашої ситуації. Про це чорним по білому написано в п. 3 постанови № 1178.

* Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.

** Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.

Так, Законом № 922 передбачено два види тендерного забезпечення:

— забезпечення тендерної пропозиції;

— забезпечення виконання договору про закупівлю.

Розберемо умови надання таких забезпечень замовникам, їх повернення учасникам або переможцю, а у певних випадках — перерахування до бюджету.

Тендерне забезпечення: види та умови повернення/неповернення

Вимоги та ознаки

Забезпечення тендерної пропозиції

(ст. 25 Закону № 922)

Забезпечення виконання договору про закупівлю

(ст. 27 Закону № 922)

Мета

Забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником, що виникли у зв’язку з поданням тендерної пропозиції / пропозиції

Забезпечення виконання зобов’язань учасником перед замовником за договором про закупівлю

Розмір

Не може перевищувати:

0,5 % очікуваної вартості закупівлі в разі проведення торгів на закупівлю робіт;

3 % — у разі закупівлі товарів чи послуг

Не може перевищувати 5 % вартості договору про закупівлю

Умови повернення / неповернення

Забезпечення, отримані від учасників процедури закупівлі, замовник у будь-якому разі не залишає у своєму розпорядженні. Такі кошти замовник:

— або повертає учаснику-переможцю процедури закупівлі — у випадках, визначених у ч. 4 ст. 25 Закону № 922;

— або ж перераховує в дохід відповідного бюджету — у випадках, визначених у ч. 3 ст. 25 Закону № 922

Зауважте: перерахування таких сум у дохід відповідного бюджету установа-замовник здійснює з небюджетного рахунку на рахунок з обліку надходжень загального фонду бюджету, відкритий за кодами класифікації доходів:

24061900 «Кошти, отримані від надання учасниками процедури закупівлі / спрощеної закупівлі як забезпечення їх тендерної пропозиції / пропозиції учасника спрощеної закупівлі, які не підлягають поверненню цим учасникам»;

24062000 «Кошти, отримані від переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю як забезпечення виконання такого договору, які не підлягають поверненню учаснику».

Як показати в обліку?

У бухобліку операції, пов’язані з отриманням та поверненням тендерного забезпечення, відображають з урахуванням певних особливостей.

Правило 1. Замовник отримує кошти у тимчасове розпорядження

Розпорядники бюджетних коштів — замовники отримують тендерне забезпечення у тимчасове розпорядження. Такі кошти у разі виникнення відповідних умов підлягають поверненню учаснику-переможцю процедури закупівлі або перерахуванню в дохід відповідного бюджету.

Отже, такі кошти установа-замовник у жодному разі не залишає у своєму розпорядженні.

ср. Правило 2. Збільшуємо активи та зобов’язання

Для замовника надходження тендерного забезпечення передбачає одночасне збільшення активів та зобов’язань. Такі платежі установа зараховує на небюджетний рахунок, відкритий в органі Казначейства, а саме на депозитний рахунок.

З огляду на це, установа має відобразити суму тендерного забезпечення в бухобліку у складі:

— фінансових активів — на субрахунку 2315 «Рахунки для обліку депозитних сум»;

— зобов’язань — на субрахунку 6413 «Розрахунки за депозитними сумами». За кредитом субрахунку відображають надходження коштів, отриманих у тимчасове розпорядження, а за дебетом — їх повернення або перерахування за призначенням.

Правило 3. Ані доходів, ані витрат не виникає

Суми отриманого тендерного забезпечення установа не визнає доходами відповідного звітного періоду. Це випливає з п.п. 2.1.5 розд. ІІ Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 124 «Доходи», затвердженого наказом Мінфіну від 24.12.2010 № 1629.

Аналогічна ситуація й щодо повернення тендерного забезпечення — витрати не показуємо. Власне, такі кошти крокують через рахунок установи «транзитом».

Правило 4. Ведемо позабалансовий облік

Не забувайте вести позабалансовий облік усіх одержаних забезпечень. Так, для цього бюджетні установи — отримувачі гарантій або забезпечень застосовують позабалансовий субрахунок 061 «Гарантії та забезпечення отримані розпорядників бюджетних коштів». Облік цих об’єктів слід вести за кожною отриманою гарантією та забезпеченням.

Збільшення залишку субрахунку 061 відбувається під час отримання забезпечень. У свою чергу, зменшення сальдо — під час списання.

Приклад. Бюджетна установа оголосила відкриті торги. Згідно з умовами тендерної документації учасник повинен надати забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії. На небюджетний рахунок установи надійшли кошти як забезпечення тендерної пропозиції від учасника у сумі 35000 грн.

Варіант 1. Кошти підлягають поверненню учаснику-переможцю процедури закупівлі.

Варіант 2. Кошти підлягають перерахуванню у дохід бюджету.

з/п

Зміст господарської операції

Кореспонденція субрахунків

Сума,

грн

м/о

дебет

кредит

Отримання тендерного забезпечення

1

Отримано забезпечення тендерної пропозиції від учасника

2315

6413

35000

2

2

Відображено отримане забезпечення в позабалансовому обліку

061

35000

16

Повернення тендерного забезпечення

Варіант 1

1

Повернуто тендерне забезпечення учаснику

6413

2315

35000

2

2

Відображено повернення забезпечення в позабалансовому обліку

061

35000

16

Варіант 2

1

Нараховано заборгованість перед бюджетом на суму тендерного забезпечення

6413

6312

35000

6

2

Перераховано тендерне забезпечення до відповідного бюджету

6312

2315

35000

2, 6

3

Відображено повернення забезпечення в позабалансовому обліку

061

35000

16

Висновки

  • Отримання та повернення тендерного забезпечення не є ані доходами, ані витратами установи.
  • Установа обліковує отримане забезпечення у складі фінансових активів (субрахунок 2315) та зобов’язань (субрахунок 6413).
  • Отримані гарантії та забезпечення підлягають обов’язковому позабалансовому обліку на субрахунку 061.
App
Завантажуйте наш мобільний додаток Factor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Ми приймаємо
ic-privat ic-visa ic-visa

Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.

Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі