Особливості надання в оренду приміщень закладів освіти
Передусім слід розуміти, що законодавством передбачено певні обмеження щодо надання в оренду майна закладів освіти.
Ці обмеження визначені у ч. 4 ст. 80 Закону № 2145*. Так, майно державних і комунальних закладів освіти може надаватися в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо цими закладами освіти.
* Закон України «Про освіту» від 05.09.2017 № 2145-VIII.
ВАЖЛИВО!
Такі послуги мають бути пов’язані із забезпеченням освітнього процесу або із обслуговуванням учасників освітнього процесу
Отже, далеко не всі орендарі можуть винаймати приміщення закладів освіти.
Та оскільки проведення занять з англійської мови пов’язане з освітнім процесом вихованців дитячого садка і, вочевидь, не може бути забезпечено безпосередньо вихователями такого садка, то надати приміщення в оренду для таких цілей цілком можливо.
Водночас пам’ятайте: приміщення закладів освіти може бути передано в оренду з урахуванням визначення уповноваженим органом управління можливості користування державним або комунальним нерухомим майном. Це чітко передбачено також ч. 4 ст. 80 Закону № 2145.
Таким чином, перш ніж передати майно дитсадка в оренду, такий заклад освіти має узгодити цю передачу зі своїм органом управління.
Цільове призначення об’єкта оренди
Дійсно, категорії за цільовим призначенням визначені у додатку 3 до Порядку № 483. І за номером 4 передбачено «діяльність у сфері освіти, курси і тренінги». Тож, як бачимо, цільове призначення має бути дещо ширше, ніж просто «проведення занять з англійської мови вихованців дитячого садка».
З огляду на це, орендар має право проводити будь-яку діяльність у сфері освіти, а не тільки заняття з англійської мови.
Втім, додаткові умові оренди комунального майна може встановити орган місцевого самоврядування (далі — ОМС) своїм рішенням.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону № 157 особливості передачі в оренду комунального майна, передбачені цим Законом, можуть додатково визначатися рішенням представницьких ОМС з урахуванням вимог і обмежень, передбачених цим Законом та Порядком № 483.
Також представницький ОМС може встановити вимогу про погодження з ним або визначеними ним органами змісту оголошення про передачу комунального майна в оренду на аукціоні, у т. ч. інформації про додаткові умови оренди певних видів майна, до моменту його розміщення в електронній торговій системі (далі — ЕТС). Це передбачено ч. 2 ст. 12 Закону № 157.
У такому разі орендодавець розміщує в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду протягом 10 робочих днів з моменту отримання відповідного погодження.
Також зауважте: договір оренди може відрізнятися від примірного договору оренди, якщо об’єкт передається в оренду з додатковими умовами.
Особливості договору оренди майна, що передається в оренду з додатковими умовами, можуть бути передбачені рішенням представницького органу ОМС (ч. 1 ст. 16 Закону № 157).
Тож, виходячи з вищезазначеного, саме представницький орган ОМС може передбачити додаткові умови оренди майна дитсадка у своєму рішенні. Зокрема, у такому рішенні може бути чітко визначено і конкретний вид діяльності, який має право здійснювати орендар приміщення, — проведення занять з англійської мови. Ба більше, представницький орган ОМС цілком може прописати в цьому рішенні й усі додаткові умови надання такого майна в оренду, як-то форма договору оренди тощо.
В іншому ж разі цільове призначення об’єкта оренди буде загальним і визначатиметься згідно з додатком 3 до Порядку № 483. А відтак і обмежити орендаря у використання орендованого майна буде неможливо.
При цьому потенційний орендар у своїй заяві має зазначити такі відомості (п. 15 Порядку № 483):
— відому йому інформацію про потенційний об’єкт оренди, яка дозволяє його ідентифікувати;
— бажаний розмір площі об’єкта в разі, коли заява подається лише щодо частини об’єкта;
— цільове призначення, за яким об’єкт оренди планується до використання, згідно з додатком 3;
— бажаний строк оренди, а в разі коли об’єкт планується до використання погодинно, — бажаний графік використання об’єкта;
— тип Переліку, до якого пропонується включити об’єкт оренди;
— обґрунтування доцільності включення майна до Переліку другого типу, якщо заява подається щодо включення майна до такого Переліку;
— контактні дані заявника (поштова адреса, номер телефону, адреса електронної пошти), а для юридичних осіб — також ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ.
Про особливості оренди в умовах воєнного стану читайте у матеріалах «Оренда в умовах воєнного стану: вивчаємо нові правила» // «Бюджетна бухгалтерія», 2022, № 22 та «Оренда в умовах воєнного стану: маємо зміни» // «Бюджетна бухгалтерія», 2024, № 18 (ср. ).
Платна послуга
Для організації занять з англійської мови у дитсадку можна піти й іншим шляхом, а саме надати відповідну платну послугу.
Можливість надання такої платної послуги передбачено п.п. 13 п. 1 Переліку № 796*.
Зокрема, заклади освіти можуть надавати таку платну послугу, як проведення понад обсяги, встановлені навчальними планами, з видачею або без видачі відповідних документів про освіту лекцій, курсів, консультацій, тренінгів, практикумів, майстер-класів, занять у гуртках, факультативів, семінарів, навчальних занять іншої форми.
Під час визначення вартості платної послуги та порядку її надання слід керуватися Порядком № 736*.
Виходячи з п. 2.1 Порядку № 736, встановлення вартості платної освітньої послуги здійснюється на базі економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних з її наданням.
Складовими вартості витрат є (п. 2.2 розд. ІІ Порядку № 736):
— витрати на оплату праці працівників;
— нарахування на оплату праці відповідно до законодавства;
— безпосередні витрати та оплата послуг інших організацій;
— капітальні витрати;
— індексація заробітної плати, інші витрати відповідно до чинного законодавства.
При цьому якщо у штаті дитсадка немає відповідного фахівця, то його можна залучити. Про це свідчить п. 2.3 розд. ІІ Порядку № 736.
Так, у витратах на оплату праці враховується оплата праці працівників, які не перебувають у штаті закладу освіти, але залучені до надання платних освітніх послуг.
Оплата праці таких працівників здійснюється на підставі трудових договорів та договорів цивільно-правового характеру за тими самими умовами та розмірами оплати праці, за якими здійснюється оплата праці відповідних штатних працівників.
Докладніше про надання платних послуг бюджетними установами читайте у статті «Надання платних послуг бюджетними установами» // «Бюджетна бухгалтерія», 2023, № 36.
