НЕЩАСНИЙ ВИПАДОК НА ВИРОБНИЦТВІ:
як його слід оформити, щоб Фонд відшкодував витрати
Ніхто з працівників підприємства не застрахований від травми на виробництві. Обов’язок щодо оформлення та розслідування нещасних випадків на виробництві покладено на роботодавця. Тому й запитань щодо цієї теми багато.
У сьогоднішній статті розповімо, у чому полягає відмінність нещасного випадку, що стався на виробництві, від нещасного випадку невиробничого характеру, та які документи при цьому слід оформити.
Наталія ГОЛОСКУБОВА, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»
Документи статті
Закон № 1105
— Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.99 р. № 1105-XIV.Порядок розслідування нещасних випадків —
Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затверджений постановою КМУ від 25.08.2004 р. № 1112.Порядок № 24 —
Порядок призначення, перерахунку та проведення страхових виплат, затверджений постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України від 27.04.2007 р. № 24 (див. «БТ», 2007, № 28).
Увага! «Нещасний» лікарняний
Порядок оформлення нещасних випадків на виробництві вимагає від підприємства (страхувальника) обов’язкового проведення розслідування випадку, що стався, та спеціального оформлення результатів такого розслідування.
Якщо в результаті розслідування з’ясується, що нещасний випадок — виробничого характеру, то перші 5 днів тимчасової непрацездатності за таким «нещасним» лікарняним оплачуються за рахунок підприємства (страхувальника), а решта днів — за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України (далі — Фонд). Причому такий «нещасний» лікарняний оплачується працівнику підприємства (потерпілому)
в розмірі 100 % від його середньої зарплати незалежно від страхового стажу. Якщо потерпілий працює за сумісництвом, допомога призначається та виплачується страхувальником за місцем роботи, де стався страховий випадок. При цьому враховується зарплата за основним місцем роботи і за сумісництвом на підставі довідок про середню заробітну плату.Підставою для оплати
є безпосередньо листок непрацездатності та акт про нещасний випадок (докладніше про порядок оформлення акта розповімо пізніше).У свою чергу, Фонд уважно перевіряє надані підприємством документи і лише після цього приймає рішення, чи оплачувати такий лікарняний листок за рахунок коштів Фонду. До оформлення документів варто підійти особливо ретельно, оскільки різні похибки Фонд часто розглядає як підставу для відмови в оплаті лікарняного листка та компенсації інших виплат. Тому, як ви розумієте, бездоганність оформлення поданих документів — необхідна умова того, що Фонд відшкодує всі витрати на виплату лікарняних.
Відшкодування, як правило, відбувається шляхом заліку суми допомоги по тимчасовій непрацездатності в рахунок страхових внесків, що підлягають сплаті до Фонду.
У сьогоднішній статті розповімо про порядок розслідування та документальне оформлення нещасних випадків на виробництві, що не призвели до летального наслідку і не належать до групових нещасних випадків (такі випадки підлягають спеціальному розслідуванню, яке має проводитися спеціальною комісією)
. Також не є предметом розгляду цієї статті професійні захворювання та аварії.Але спочатку розберемося, як відрізнити нещасний випадок, що стався на виробництві, від нещасного випадку
невиробничого характеру?Виробничий чи невиробничий нещасний випадок?
Почнемо з того, що
нещасний випадок — це обмежена в часі подія чи раптова дія на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталася у процесі виконання ним трудових обов’язків, унаслідок яких заподіяно шкоду здоров’ю або настала смерть (ст. 14 Закону № 1105).Докладний перелік нещасних випадків виробничого характеру наведено у
п. 14 Порядку розслідування нещасних випадків (див. «Що розуміти під виробничим нещасним випадком»).
| Що розуміти під виробничим нещасним випадком Витяг із Порядку розслідування нещасних випадків «14. Визнаються пов’язаними з виробництвом нещасні випадки, що сталися з працівниками під час виконання трудових обов’язків, у тому числі у відрядженні, а також ті, що сталися у період:— перебування на робочому місці, на території підприємства або в іншому місці, пов’язаному з виконанням роботи, починаючи з моменту прибуття працівника на підприємство до його відбуття, який повинен фіксуватися відповідно до вимог правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства, у тому числі протягом робочого та надурочного часу, або виконання завдань роботодавця в неробочий час, під час відпустки, у вихідні, святкові та неробочі дні; — підготовки до роботи та приведення в порядок після закінчення роботи знарядь виробництва, засобів захисту, одягу, а також виконання заходів особистої гігієни, пересування по території підприємства перед початком роботи і після її закінчення; — проїзду на роботу чи з роботи на транспортному засобі, що належить підприємству, або на іншому транспортному засобі, наданому роботодавцем; — використання власного транспортного засобу в інтересах підприємства з дозволу або за дорученням роботодавця в установленому роботодавцем порядку; — виконання дій в інтересах підприємства, на якому працює потерпілий, тобто дій, які не належать до трудових обов’язків працівника (подання необхідної допомоги іншому працівникові, дій щодо запобігання аваріям або рятування людей та майна підприємства, інших дій за розпорядженням або дорученням роботодавця); — ліквідації аварії, наслідків надзвичайної ситуації техногенного і природного характеру на виробничих об’єктах і транспортних засобах, що використовуються підприємством; — подання необхідної допомоги або рятування людей, виконання дій, пов’язаних із запобіганням нещасним випадкам з іншими особами у процесі виконання трудових обов’язків; — надання підприємством шефської допомоги; — перебування у транспортному засобі або на його стоянці, на території вахтового селища, у тому числі під час змінного відпочинку, якщо настання нещасного випадку пов’язане з виконанням потерпілим трудових обов’язків або з впливом на нього небезпечних чи шкідливих виробничих факторів або середовища; — прямування працівника до об’єкта (між об’єктами) обслуговування за затвердженими маршрутами або до будь-якого об’єкта за дорученням роботодавця; — прямування до/чи з місця відрядження згідно з установленим завданням». |
Таким чином,
нещасний випадок може бути визнано пов’язаним з виробництвом за умови, що він стався під час:— виконання працівником своїх трудових обов’язків (починаючи з моменту прибуття працівника на підприємство до його від’їзду);
— прямування до або від місця відрядження;
— виконання
дій в інтересах підприємства, на якому працює потерпілий (в окремих випадках — навіть коли дії не пов’язані з трудовими обов’язками потерпілого).При цьому розслідувати потрібно не тільки нещасний випадок, що стався з вашим працівником, а і нещасні випадки з працівниками інших підприємств, які перебували на вашій території під час виконання своїх трудових обов’язків (включаючи відряджених працівників). Акт розслідування складається підприємством, на якому стався нещасний випадок, а от на облік такий випадок береться підприємством, працівником якого є потерпілий
(п. 28 Порядку розслідування нещасних випадків).Що ж стосується нещасних випадків, які сталися з працівниками під час прямування на
роботу чи з роботи пішки, на громадському, власному чи іншому транспортному засобі, що не належить підприємству і не використовувався в інтересах підприємства, то такі випадки класифікуються як нещасні випадки невиробничого характеру. Виробництва вони ніяк не стосуються. Розслідування та облік таких нещасних випадків здійснюються згідно з Порядком розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру, затвердженим постановою КМУ від 22.03.2001 р. № 270.Докладніший перелік нещасних випадків, що сталися з працівниками, які
не може бути визнано пов’язаними з виробництвом, наведено в п. 18 Порядку розслідування нещасних випадків.
| Нещасні випадки, не пов’язані з виробництвом Витяг із Порядку розслідування нещасних випадків «18. Не визнаються пов’язаними з виробництвом нещасні випадки, що сталися з працівниками:— за місцем постійного проживання на території польових і вахтових селищ; — під час використання ними в особистих цілях транспортних засобів, машин, механізмів, устатковання, інструментів, що належать або використовуються підприємством (крім випадків, що сталися внаслідок їх несправності); — унаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також унаслідок їх дії (асфіксія, інсульт, зупинка серця тощо), за наявності відповідного медичного висновку, якщо це не пов’язане із застосуванням таких речовин у виробничих процесах чи порушенням вимог безпеки щодо їх зберігання і транспортування або якщо потерпілий, який перебував у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп’яніння, до нещасного випадку був відсторонений від роботи відповідно до вимог правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства або колективного договору; — у разі підтвердженого відповідним медичним висновком алкогольного, токсичного чи наркотичного сп’яніння, не зумовленого виробничим процесом, яке стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання; — під час скоєння ними злочину, що встановлено обвинувальним вироком суду; — у разі смерті або самогубства (крім випадків, зазначених у пункті 15 цього Порядку)». |
Як бачимо, різновидів нещасних випадків на виробництві багато. Тому для остаточного з’ясування, чи є подія, що сталася, страховим випадком, який відповідно дає право на отримання потерпілою особою виплат, передбачених
Законом № 1105, потрібно провести внутрішнє розслідування.
Нещасний випадок на виробництві — що робити?
Факт нещасного випадку на виробництві розслідується відповідно до
Порядку розслідування нещасних випадків. Звернемо увагу, що цей Порядок регламентує процедуру проведення розслідування нещасних випадків, що сталися тільки на виробництві.Отже, на виробництві стався нещасний випадок. Інформацію про те, що трапилось, керівник підприємства може отримати від:
— потерпілого;
— свідка нещасного випадку;
— керівника підрозділу (робіт);
— лікувально-профілактичного закладу, який протягом доби
повинен передати підприємству екстрене повідомлення за формою згідно з додатком 1 до Порядку розслідування нещасних випадків.Також не виключено, що про нещасний випадок керівник підприємства дізнається лише після того, як до бухгалтерії надійде листок непрацездатності з
кодом «4» — нещасний випадок на виробництві та його наслідки*. Як показує практика, такий спосіб інформування є найпоширенішим.* Зауважимо, що листок непрацездатності з кодом «2» — профзахворювання чи його наслідки також потребує розслідування та оформлення згідно з Порядком розслідування нещасних випадків.
Звернемо увагу
: розслідування та взяття на облік нещасного випадку, про який своєчасно не було повідомлено роботодавця потерпілої особи або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується та береться на облік протягом місяця після надходження заяви потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси (незалежно від строку, коли випадок стався). При реорганізації підприємства, на якому стався такий нещасний випадок, розслідування провадиться його правонаступником, а в разі ліквідації підприємства факт нещасного випадку встановлюється вже в судовому порядку.Роботодавець, отримавши повідомлення про нещасний випадок, зобов’язаний
негайно:1) повідомити з використанням засобів зв’язку про нещасний випадок
:— робочий орган виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням підприємства за формою, установленою
постановою Фонду від 01.11.2001 р. № 46. Зразок повідомлення наведено на рис. 1, с. 17 ;— органи державної пожежної охорони за місцезнаходженням підприємства — у разі нещасного випадку, що стався внаслідок пожежі;
— СЕС, що обслуговує підприємство, — у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння);
— підприємство, де працює потерпілий, — якщо потерпілий є працівником іншого підприємства;
2) створити наказом комісію з розслідування нещасного випадку
(далі — комісія) у складі не менше 3 осіб та організувати розслідування. Зразок наказу наведено на рис. 2, с. 18.До складу комісії можуть входити: спеціаліст служби охорони праці, керівник структурного підрозділу підприємства, на якому стався нещасний випадок, представник робочого органу виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням підприємства (за згодою), представник профспілки (якщо є), інші особи (за винятком прямого начальника потерпілого). У разі настання нещасного випадку з тяжкими наслідками, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого, до складу комісії
обов’язково включається представник Фонду за місцезнаходженням підприємства. Зауважимо, що потерпілий працівник (особа, яка представляє його інтереси) має право брати участь у засіданнях комісії.Створена
на підприємстві комісія зобов’язана протягом трьох діб:1)
обстежити місце нещасного випадку;2)
отримати пояснення потерпілого (якщо це можливо);3)
опитати свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб;4)
визначити відповідність умов праці та його безпеки до вимог законодавства про охорону праці;5)
з’ясувати обставини та причини нещасного випадку;6)
установити осіб, які припустилися порушень вимог законодавства про охорону праці;7)
розробити заходи щодо запобігання подібним нещасним випадкам;8)
визначити, чи пов’язаний цей випадок з виробництвом (див. розділ статті «Виробничий або невиробничий випадок»).Залежно від того, виробничим або невиробничим є цей нещасний випадок, комісія оформляє відповідні акти. Так, якщо нещасний випадок визнано комісією пов’язаним з виробництвом, то складається
акт про нещасний випадок, пов’язаний з виробництвом, за формою Н-1 (у 6 примірниках). Якщо нещасний випадок визнано комісією не пов’язаним з виробництвом, то складається акт про нещасний випадок, не пов’язаний з виробництвом, за формою НПВ (у 6 примірниках).
Куди, які та коли потрібно подати документи
Після того як комісія збере всі матеріали про нещасний випадок, що стався, і визначить, чи пов’язаний цей випадок з виробництвом, та оформить відповідні акти,
роботодавець підприємства повинен:1) протягом доби
після отримання матеріалів, підготовлених комісією за підсумками її роботи, розглянути і затвердити примірники актів форми Н-1 (або форми НПВ);2) зареєструвати нещасний випадок
у Журналі реєстрації осіб, потерпілих від нещасного випадку (додаток 6 до Порядку розслідування нещасних випадків). Зразок заповнення Журналу див. на рис. 3, с. 19;3) протягом трьох діб
надіслати примірник затвердженого акта форми Н-1 (або форми НПВ):— потерпілому чи особі, яка представляє його інтереси;
— робочому органу виконавчої дирекції Фонду за місцезнаходженням підприємства;
— керівнику структурного підрозділу підприємства, де стався нещасний випадок, для здійснення заходів щодо запобігання подібним випадкам;
— територіальному органу Держнаглядохоронпраці за місцезнаходженням підприємства;
— первинній організації профспілки, представник якої брав участь у роботі комісії, або уповноваженій найманими працівниками особі з питань охорони праці, якщо потерпілий не є членом профспілки.
Копія акта також надсилається органу, до сфери управління якого належить підприємство, а за відсутності такого органу — місцевій держадміністрації.
Після закінчення періоду тимчасової непрацездатності
роботодавець має скласти повідомлення про наслідки нещасного випадку за формою Н-2 (додаток 7 до Порядку розслідування нещасних випадків). Це повідомлення потрібно надіслати протягом 10 днів організаціям та особам, яким раніше було надіслано акт форми Н-1 (або НПВ). Повідомлення додається до акта форми Н-1 (або НПВ) та зберігається разом з ним.При цьому зауважимо, що
Фонд прийме рішення про залік суми допомоги по тимчасовій непрацездатності в рахунок страхових внесків лише після того, коли, крім акта про нещасний випадок, пов’язаний з виробництвом, за формою Н-1 роботодавець подасть:—
копію листка непрацездатності (засвідчену страхувальником чи працівником робочого органу виконавчої дирекції Фонду на підставі оригіналу);—
довідку про середню заробітну плату (дохід) згідно з додатком 2 до Порядку про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого КМУ від 26.09.2001 р. № 1266 (далі — Порядок № 1266).Перелік цих документів наведено в
п. 2.7 Порядку № 24.У свою чергу, Фонд зобов’язаний розглянути надані документи і прийняти рішення про призначення страхових виплат
у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження останнього документа. Рішення про призначення виплат оформляють постановою, до якої додаються копії необхідних документів.Звертаємо увагу
, що Фонд може затримати страхові виплати до з’ясування підстави для виплат, якщо документи про страховий випадок оформлено з порушенням установлених вимог (ст. 36 Закону № 1105 і п. 1.5 Порядку № 1266). На практиці фонди часто користуються цим пунктом і через суди визнають зміст актів за формою Н-1 недійсним. Усередині 2007 року ВСУ у своєму листі від 22.06.2007 р. № 6-3/2007 зауважив, що Фонд не може звертатися до суду з позовом та оскаржувати акти, оскільки не наділений правом оспорювати зміст актів через суд. Фонд згідно з Порядком розслідування нещасних випадків лише має право вимагати в межах своєї компетенції від роботодавця проведення повторного (додаткового) розслідування нещасного випадку або перегляду затвердженого акта форми Н-1 (або форми НПВ). Як бачимо, законодавством визначено конкретний механізм оскарження обставин та причин нещасного випадку, і з судом він не пов’язаний. Але, на жаль, у листопаді того ж року ВСУ переглянув свою позицію та відкликав червневий ліберальний лист (лист від 12.11.2007 р. № 6-3/2007).На цьому закінчуємо статтю. На жаль, травми на виробництві, як і раніше, залишаються однією з основних причин інвалідності. Сподіваємося, що таких травм на вашому підприємстві не буде.
Рис. 1
| ТОВ «СІЛІО»
НАКАЗ № 2 Про розслідування нещасного випадку на виробництві У зв’язку з тим, що бухгалтер Клочко Л. І. під час виконання своїх трудових обов’язків отримала травму, і керуючись положеннями Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.99 р. № 1105-XIV і Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 25.08.2004 р. № 1112, НАКАЗУЮ: 1. Провести розслідування нещасного випадку, що стався з бухгалтером Клочко Л. І. 15 січня 2008 року.2. Призначити на час розслідування нещасного випадку комісію у складі:голова комісії — спеціаліст служби охорони праці Краснова О. А.; члени комісії: головний бухгалтер — Бондаренко В. Л.; начальник відділу АГЧ — Максимов О. Ф. 3 . Комісії у триденний строк зібрати всі матеріали про нещасний випадок, що стався, визначити зв’язок цього випадку з виробництвом, оформити відповідні акти і передати їх на затвердження директору підприємства.
|
Рис. 2
Рис. 3
