Теми статей
Обрати теми

Про деякі питання дозвільної системи та здійснення контролю господарської діяльності

Редакція БТ
Лист від 22.05.2008 р. № 4356

Отримання дозвільних документів

та здійснення перевірок без направлень —
 у роз’ясненнях Держпідприємництва

 

Лист Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 22.05.2008 р. № 4356

«Про деякі питання дозвільної системи та здійснення контролю господарської діяльності»

 

У

листі, що коментується, розглянуто два питання — про необхідність отримання в органах місцевого самоврядування документів дозвільного характеру на право надання комп’ютерних послуг і про правомірність здійснення органами місцевого самоврядування та працівниками міліції перевірок суб’єктів господарської діяльності без направлень.

1. Документи дозвільного характеру на право надання комп’ютерних послуг

. Як зазначає Держпідприємництва, на сьогодні для місцевих органів влади і органів місцевого самоврядування чинним законодавством не передбачено повноважень щодо видачі документів дозвільного характеру на право здійснення господарської діяльності з надання комп’ютерних послуг.

Зауважимо, що це не перше роз’яснення з цього приводу. На те, що вимоги місцевих органів влади отримати дозволи на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг не мають правових підстав, Держпідприємництва неодноразово вказував у своїх

листах від 31.05.2006 р. № 4006, від 17.10.2006 р. № 7507, від 09.11.2006 р. № 8080, від 10.11.2006 р. № 8104, від 28.12.2006 р. № 9476*, від 19.04.2007 р. № 2891, від 14.08.2007 р. № 6048, від 17.08.2007 р. № 6019 і від 04.03.2008 р. № 1815. Водночас Держпідприємництва у своїх листах звертає увагу, що органи місцевого самоврядування мають повноваження щодо видачі дозволу на розміщення будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення на території об’єктів благоустрою. Такі повноваження надано місцевим радам п. 10 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 р. № 2807-IV. Однак зазначеним Законом платність отримання такого дозволу не встановлено, і збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг у цьому випадку справлятися не повинен.

* Див. ком. «Збір за розміщення об’єкта торгівлі сьогодні справлятися не може — роз’яснення Держпідприємництва» // «БТ», 2007, № 30, с. 7.

Але, незважаючи на це, на місцях органи місцевого самоврядування вимагають від суб’єктів господарювання одержувати дозволи на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг. Знаючи це, Держпідприємництва звернувся до Генеральної прокуратури з проханням визнати незаконність видачі органами місцевого самоврядування та їх виконавчими органами згаданих вище дозвільних документів. У свою чергу Генеральна прокуратура доручила прокурорам областей провести відповідні перевірки спільно з територіальними представництвами Держпідприємництва.

Крім того, суб’єкти господарювання мусять знати, що відповідно до

частини четвертої ст. 10 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 06.09.2005 р. № 2806-IV у разі застосування дозвільним органом нормативно-правових актів, прийнятих з порушенням вимог цього Закону, вони мають право звернутися до суду з позовом про захист своїх прав і відшкодування заподіяної шкоди. Про це Держпідприємництва, зокрема, нагадує у своєму листі від 19.04.2007 р. № 2891.

2. Перевірки органами місцевого самоврядування та працівниками міліції

. Органи місцевого самоврядування відповідно до п. 3 ст. 18 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР можуть здійснювати перевірки на підприємствах, в установах та організаціях, що не перебувають у комунальній власності. При проведенні перевірок цей орган має дотримуватись вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V (далі — Закон № 877), оскільки орган місцевого самоврядування є органом державного нагляду (контролю). Відповідно до ст. 7 Закону № 877 для здійснення планового чи позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ про проведення перевірки суб’єкта господарювання. На підставі наказу оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу, що підписується керівником чи заступником керівника органу державного нагляду (контролю) і засвідчується печаткою. Перед початком перевірки посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов’язані пред’явити керівнику суб’єкта господарювання чи уповноваженій ним особі посвідчення (направлення) і службове посвідчення, а також надати копію посвідчення (направлення). Без пред’явлення посвідчення (направлення) на здійснення заходів та службового посвідчення посадова особа органу держнагляду не має права здійснювати перевірки.

Що стосується перевірок працівниками міліції, то тут

Закон № 877 не працює. Нагадаємо, що відповідно до ст. 2 Закону № 877 дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час здійснення оперативно-розшукової діяльності, дізнання, прокурорського нагляду, досудового слідства та правосуддя. Однак працівників міліції наділено правом проводити перевірки за наявності підстав, передбачених ст. 6 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» від 18.02.92 р. № 2135-XII. Зокрема, має бути відкрито оперативно-розшукову справу. Також працівники міліції можуть прийти на перевірку, якщо стосовно підприємства порушено кримінальну справу*.

* Докладніше про перевірки за участі працівників міліції можна дізнатися у статті «Непроханий гість гірший за...», або Як перевіряє податкова міліція» // «БТ», 2007, № 10, с. 38.

Згідно з п. 24 ст. 11 Закону України «Про міліцію» від 20.12.90 р. № 565-XII перед початком перевірки працівники міліції зобов’язані надати направлення на перевірку. Направлення є дійсним за наявності підпису керівника органу міліції та відбитка печатки цього органу.

App
Завантажуйте наш мобільний додаток Factor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Ми приймаємо
ic-privat ic-visa ic-visa

Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.

Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі