Теми статей
Обрати теми

Про додаткову соціальну відпустку

Редакція БТ
Лист від 20.10.2009 р. № 292/13/116-09

ДОДАТКОВА ВІДПУСТКА «НА ДІТЕЙ»:

як рахувати підстави для надання — Мінпраці підтверджує свою позицію

 

Лист Міністерства праці та соціальної політики України від 20.10.2009 р. № 292/13/116-09

«Про додаткову соціальну відпустку»

 

Цей лист Мінпраці, сподіваємося, поставить остаточну крапку в питанні надання працівникам відпустки «на дітей» за наявності в них декількох на те підстав. Нагадаємо, що відповідно до

ст. 19 Закону України «Про відпустки» від 15.11.96 р. № 504/96-ВР (далі — Закон про відпустки) відпустка обов’язково надається:

— жінці, яка працює та має двох чи більше дітей віком до 15 років;

— жінці, яка має дитину-інваліда;

— жінці, яка всиновила дитину;

— одинокій матері;

— батьку, який виховує дитину без матері (у тому числі й у разі тривалого перебування матері в лікувальному закладі);

— особі, яка взяла дитину під опіку.

Тривалість такої відпустки — 7 календарних днів щороку без урахування святкових і неробочих днів.

За наявності декількох підстав на відпустку «на дітей» її загальна тривалість не може перевищувати 14 календарних днів. Питання саме й полягає в тому, як правильно рахувати кількість підстав. Останньою і начебто вже остаточною була така позиція Мінпраці (листи від 02.10.2007 р. № 316/13/116-07, від 14.04.2008 р. № 235/0/15-08/13): кількість підстав потрібно рахувати не з боку дітей, а з боку матері. Наприклад, жінка, яка має двох дітей віком до 15 років, одна з яких — інвалід, має право на відпустку з двох підстав (як «жінка, що має двох дітей віком до 15 років» і як «жінка, що має дитину-інваліда»), тобто їй належить додаткова оплачувана відпустка тривалістю 14 календарних днів*.

* Раніше Мінпраці надавало інші роз’яснення (лист від 04.06.2007 р. № 132/13/133-07; консультації начальника відділу умов та режимів праці Управління з питань організації праці Мінпраці та соціальної політики України в журналі «Вісник податкової служби України», 2005, № 17 — 18, а також у журналі «Вісник податкової служби України», 2005, № 27): одну дитину може бути враховано тільки на одній підставі. Так, в описаному випадку дитина-інвалід ураховувався лише один раз — на підставі «жінка, що має дитину-інваліда» і вже не могла враховуватися на підставі «жінка, що має двох та більше дітей до 15 років». У результаті жінці можна було надати додаткову відпустку тривалістю тільки 7 календарних днів.

Побоювання, що Мінпраці знову змінить свою позицію, викликало те, що з приводу його останнього роз’яснення (а саме

листа від 14.04.2008 р. № 235/0/15-08/13; далі — лист № 235) Мін’юст** зауважив, що воно «підлягає скасуванню та негайному відкликанню з місць застосування»***. Однак цього не сталося, і в листі, що коментується сьогодні, Мінпраці залишився вірним своїй позиції: кількість підстав слід рахувати не з боку дітей, а з боку матері. Для наочності наведемо ще один приклад. Після смерті чоловіка жінка самостійно виховує двох дітей віком 10 і 13 років. У цьому випадку вона має право на відпустку з двох підстав (як «одинока мати» і як «жінка, що має двох дітей віком до 15 років»).

** Лист Мін’юсту від 27.06.2008 р. № 02-5/264.

*** І це незважаючи на те, що в листі № 235 зазначено, що його видано «з урахуванням правової експертизи цього питання, проведеної Мінпраці разом з Мін’юстом та Головним науково-експертним управлінням Апарату Верховної Ради України».

Слід зауважити, що в

листі № 235 міститься одне дуже різке твердження, довкола якого, мабуть, і спалахнув спір. Воно стосується переліку документів, що підтверджують статус одинокої матері для надання відпустки «на дітей».

Мінпраці не раз (

листи від 20.04.2005 р. № 36-152, від 06.07.2006 р. № 247/13/116-06, від 04.06.2007 р. № 132/13/133-07) роз’яснювало, хто підпадає під визначення одинокої матері для цілей Закону про відпустки. Так, під одинокою розуміється мати, яка виховує дитину без батька****. При цьому їй зовсім не обов’язково самотужки утримувати дитину, тобто участь батька чи інших осіб в утриманні дитини не позбавляє матір статусу одинокої. Документами, що засвідчують статус одинокої матері, називалися: довідка з ЖЕКу про зареєстрованих за місцем проживання осіб; рішення органів опіки та піклування або суду щодо виховання дитини батьком; інші документи, які доводять, що батько не бере участі у вихованні дитини (наприклад, рішення суду або постанова слідчого про розшук відповідача у справі за позовом про стягнення аліментів, договір про здійснення батьківських прав тощо).

**** Так характеризується одинока мати в п. 5 ч. 12 ст. 10 Закону про відпустки.

Таку ж позицію висловлено й у не визнаному Мін’юстом

листі № 235, однак тут Мінпраці ще додав таке обмеження: пред’явлення однієї лише довідки з ЖЕКу про те, що дитина проживає разом з матір’ю, не дає достатніх підстав стверджувати, що батько не бере участі в її вихованні. На наш погляд, довідка ЖЕКу, яка свідчить про проживання батька окремо від дитини, дає підстави вважати, що жінка самотужки виховує дитину. Слід зауважити, Мінпраці само неодноразово висловлювався***** таким чином: батька можна визнати таким, що бере участь у вихованні дитини, тільки в тому випадку, якщо він або проживає разом із дитиною, або якщо є інші докази щоденної участі батька у вихованні дитини. Ми підтримуємо цю позицію та вважаємо, що довідка ЖЕКу як один з варіантів підтверджуючих документів має бути достатньою підставою для визнання жінки одинокою матір’ю. З цієї позиції невизнання Мін’юстом листа № 235 (який, до речі, досі не відкликано) є позитивним чинником для працівників.

***** Листи від 06.07.2006 р. № 247/13/116-06, від 04.06.2007 р. № 132/13/133-07.

На завершення нагадаємо, що з 1 січня 2010 року тривалість відпустки «на дітей» збільшиться на три дні******. Таким чином, за наявності однієї підстави її тривалість складе 10 календарних днів, а за наявності декількох підстав — не більше 17 календарних днів.

****** Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту багатодітних сімей» від 19.05.2009 р. № 1343-VI.

App
Завантажуйте наш мобільний додаток Factor

© Factor.Media, 1995 -
Всі права захищені

Використання матеріалів без узгодження з редакцією заборонено

Ознайомитись з договором-офертою

Приєднуйтесь
Адреса
м. Харків, 61002, вул. Сумська, 106а
Ми приймаємо
ic-privat ic-visa ic-visa

Ми використовуємо cookie-файли, щоб зробити сайт максимально зручним для вас та аналізувати використання наших продуктів та послуг, щоб збільшити якість рекламних та маркетингових активностей. Дізнатися більше про те, як ми використовуємо ці файли можна тут.

Дякуємо, що читаєте нас Увійдіть і читайте далі