ПОДАТКОВИЙ КОДЕКС
підписано Президентом: стислий огляд прийдешніх змін
Відбулося! Податковий кодекс України прийнятий та набирає чинності з 1 січня 2011 року, а ми починаємо докладний аналіз його норм. У сьогоднішній статті презентуємо загальний огляд змін, які несе в собі цей документ, — своєрідний навігатор по Кодексу, щоб ви, шановні колеги, могли в ньому орієнтуватися.
І ще: разом з одним із січневих номерів ви, шановні передплатники, отримаєте новий текст Податкового кодексу.
Наталія ЖУРАВЛЬОВА, консультант газети «Бухгалтерський тиждень»
Податки, збори (обов’язкові платежі), передбачені ПКУ
Почнемо з розгляду загальнодержавних та місцевих податків (зборів, обов’язкових платежів), що справлятимуться на території України з 1 січня 2011 року згідно з
ПКУ (див. табл. на с. 37).Крім зміни системи оподаткування, з 2011 року реформується і система загальнообов’язкового соціального страхування: з 01.01.11 р. набере чинності
Закон про ЄВС. ЄВС увібрав до себе внески, що сьогодні сплачуються до чотирьох фондів соцстрахування. Цей внесок мають сплачувати всі суб’єкти господарювання, у тому числі й ті, хто перебуває на спрощеній системі оподаткування. Основні положення щодо сплати ЄВС ми розглядали в Темі тижня «Єдиний внесок на соцстрахування» // «БТ», 2010, № 37, с. 38. Детальніше механізм його сплати проаналізуємо в матеріалі, опублікованому в «БТ», 2011, № 1-2.Також у платників зберігається обов’язок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до
абз. «а» ст. 13 Закону № 1788.Ще раз підкреслимо, що після 1 січня 2011 року суб’єкти господарювання
не сплачуватимуть такі поширені на сьогодні податки (збори, обов’язкові платежі), як комунальний податок, податок з реклами, ринковий збір, збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг і деякі інші. Крім того, податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачуватиметься тільки при першій реєстрації транспортного засобу в Україні, а екологічний податок (аналог збору за забруднення навколишнього природного середовища) в частині викидів пересувними джерелами забруднення тепер сплачуватиметься податковими агентами — оптовими та роздрібними продавцями палива.
Податки, збори (обов’язкові платежі), що справляються згідно з ПКУ
Вид податку (збору, обов’язкового платежу) | Чим регулюється | Початок дії | Стислий коментар |
1 | 2 | 3 | 4 |
Загальнодержавні податки, збори (обов’язкові платежі) | |||
1. Податок на прибуток підприємств | Розділ III ПКУ | З 01.04.11 р. | Кардинально змінюється підхід у визначенні оподатковуваного прибутку (замість правила першої події запроваджується метод нарахування за доходами та витратами, уводиться пооб’єктний метод нарахування амортизації |
2. ПДВ | Розділ V ПКУ | З 01.01.11 р. | У цілому зберігається діючий на сьогодні механізм. Порядок оподаткування окремих операцій змінився |
3. ПДФО | Розділ IV ПКУ | З 01.01.11 р. | Загальний підхід в оподаткуванні доходів фізичних осіб зберігається. Зміни зачепили оподаткування деяких видів доходів, порядок надання ПСП тощо. |
4. Акцизний податок | Розділ VI ПКУ | З 01.01.11 р. | Зберігається загальний підхід у нарахуванні та сплаті акцизного збору, що справляється сьогодні. У загальному випадку акцизний податок сплачують виробники та імпортери підакцизних товарів |
5. Плата за землю | Розділ ХIII ПКУ | З 01.01.11 р. | Принципових змін у порядку справляння плати за землю не відбулося. Об’єктом оподаткування є (ст. 270 ПКУ): |
6. Збір за першу | Розділ VII ПКУ | З 01.01.11 р. | Цей збір сплачуватиметься фізичними та юридичними особами тільки один раз — при першій реєстрації транспортного засобу в Україні. Ставка збору залежить від виду транспортного засобу, об’єму циліндрів двигуна, року випуску |
7. Екологічний | Розділ VII ПКУ | З 01.01.11 р. | Аналог нинішнього збору за забруднення навколишнього природного середовища. Серйозні зміни відбудуться в механізмі сплати цього податку за викиди, що здійснюються пересувними джерелами забруднення. Тепер цей податок сплачуватимуть суб’єкти господарювання, які здійснюють оптову і роздрібну торгівлю паливом. Такі особи для цілей сплати екологічного податку є податковими агентами. |
8. Мито | МКУ | Сьогодні | Згідно з п. 1.2 ПКУ правила оподаткування товарів чи послуг, що переміщуються через митний кордон України, визначаються ПКУ, крім обкладення ввізним (імпортним) або вивізним (експортним) митом, що встановлюються МКУ та іншими законами з питань митної справи |
9. Єдиний збір, що справляється в пунктах пропуску через державний кордон України | Закон № 1212 | Сьогодні та після 01.01.11 р. | Справляння цих зборів прямо не передбачено ПКУ. Водночас згідно з п. 2 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ збори |
10. Державне мито | Декрет № 7-93 | ||
11. Збори до Пенсійного фонду з окремих видів господарських операцій | Закон № 400 | ||
12. Збір за спеціальне використання води | Розділ XVI ПКУ | З 01.01.11 р. | Здається, тепер цей збір сплачуватимуть усі суб’єкти господарювання, які використовують воду, у тому числі й виключно для санітарно-побутових потреб, за наявності укладеного договору з постачальником води. |
13. Збір за спеціальне використання лісових ресурсів | Розділ XVII ПКУ | З 01.01.11 р. | Платниками цього збору є юридичні особи, їх відокремлені підрозділи, постійні представництва нерезидентів, фізичні особи — підприємці, які здійснюють спеціальне використання лісових ресурсів на підставі спеціального дозволу (лісорубного квитка чи лісового квитка) або відповідно до умов договору довгострокового користування лісами (п. 329.1 ПКУ) |
14. Фіксований | Розділ IV ПКУ | З 01.01.11 р. | Загальний принцип сплати ФСП сільськогосподарськими товаровиробниками збережено в ПКУ. Платники ФСП звільняються від сплати (ст. 307 ПКУ): |
15. Збір на розвиток виноградарства, | Закон № 587 | Сьогодні та після 01.01.11 р. | Діючі на сьогодні правила зберігаються повністю. Цей збір планується справляти до 1 січня 2015 року (п. 4 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ) |
16. Збір за користування радіочастотним ресурсом України | Розділ XV ПКУ | З 01.01.11 р. | Принципових змін у порядку справляння цього збору немає, але звертає на себе увагу значне збільшення ставок збору для операторів мобільного зв’язку |
17. Рентна плата за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами і нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами природного газу та аміаку територією України | Розділ IХ ПКУ | З 01.01.11 р. | Платниками рентної плати є суб’єкти господарювання, які експлуатують об’єкти магістральних трубопроводів і надають (організовують) послуги з транспортування (переміщення) вантажу трубопроводами України (п. 251.1 ПКУ). |
18. Рентна плата за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні | Розділ Х ПКУ | з 01.01.11 р. | Платниками рентної плати є суб’єкти господарювання, які здійснюють видобуток (у тому числі під час геологічного вивчення) вуглеводневої сировини на підставі спеціальних дозволів на користування надрами, отриманих у встановленому законодавством порядку (п. 256.1 ПКУ) |
19. Збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності | Глава 4 розділу XIV ПКУ | З 01.01.11 р. | Платниками збору є суб’єкти господарювання та їх відокремлені підрозділи, які здійснюють діяльність з поставки природного газу споживачам на підставі укладених з ними договорів (п. 314.1 ПКУ) |
20. Збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну і теплову енергію, крім електроенергії, виробленої кваліфікованими когенераційними установками | Глава 3 розділу XIV ПКУ | З 01.01.11 р. | Платниками цього збору є оптовий постачальник електричної енергії та виробники електричної енергії, які мають ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії та продають її поза оптовим ринком електричної енергії, і теплової енергії (п. 310.1 ПКУ) |
21. Плата за користування надрами | Розділ ХI ПКУ | З 01.01.11 р. | Ця плата справляється у вигляді (ст. 262 ПКУ): |
Місцеві податки та збори | |||
1. Єдиний податок | Указ № 746 | Сьогодні та після 01.01.11 р. | Спрощена система оподаткування, урегульована на сьогодні Указом № 746, зберігається і для юридичних, і для фізичних осіб (до внесення змін до розділу ХIV ПКУ). Особливості роботи на єдиному податку після 1 січня 2011 року розглянуто нижче в підрозділі «Єдиний податок та фіксований патент» цієї статті
|
2. Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки | Ст. 265 розділу ХII ПКУ | З 01.01.12 р. | Податок сплачується за наявності у власності юридичних та фізичних осіб, у тому числі нерезидентів, об’єктів житлової нерухомості. |
2. Збір за місця для паркування транспортних засобів | Ст. 266 розділу ХII ПКУ | З 01.01.11 р. | Збір сплачується при здійсненні діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на майданчиках для платного паркування і спеціально відведених автостоянках. |
3. Збір за здійснення деяких видів підприємницької діяльності | Ст. 267 розділу ХII ПКУ | З 01.01.11 р. | Аналог діючої на сьогодні плати за торгові патенти, що справляється відповідно до Закону про патентування. |
5. Туристичний збір | Ст. 268 розділу ХII ПКУ | З 01.01.11 р. | Справляється готелями, мотелями, кемпінгами тощо, які надають послуги з тимчасового проживання (нічлігу) |
Єдиний податок та фіксований патент
Вище вже зазначалося, що з 1 січня 2011 року зберігаються правила роботи на єдиному податку, установлені
Указом № 746 як для юридичних осіб, так і для приватних підприємців. Фізичним особам — підприємцям, які торгують на ринку, залишили право сплачувати податок у фіксованому розмірі шляхом оплати патенту в порядку, установленому розділом IV Декрету про прибутковий податок. Представники цих спрощених систем оподаткування мають ураховувати кілька моментів.1.
В остаточному варіанті ПКУ немає глави 1 розділу XIV (була у проекті цього документа), якою, власне, і було встановлено нові правила роботи на єдиному податку, і тільки, як ми неодноразово наголошували, для фізичних осіб — підприємців. Відповідно тепер немає в ПКУ і норми, що ці нові правила почнуть діяти з 1 квітня 2011 року. Як тепер вирішено питання зі спрощенцями? Указ № 746 і розділ IV Декрету про прибутковий податок застосовуватимуться до внесення відповідних змін до розділу XIV ПКУ (п. 1 підрозділу 8 розділу ХХ ПКУ). Це означає, що законодавці повністю не відмовилися від своїх намірів щодо реформування спрощеної системи оподаткування. Але коли та в якому обсязі з’являться ці зміни, поки що сказати важко. Поки що (протягом нічим не обмеженого періоду часу) діятимуть старі правила та критерії для визначення права роботи на єдиному податку (для юридичних осіб річна виручка не більше 1 млн грн. і кількість працівників не більше 50 осіб, для підприємців — виручка не більше 500 тис. грн. на рік і кількість працівників не більше 10 осіб). Ставки єдиного податку також залишаються колишніми: для юридичних осіб — 6 % зі сплатою ПДВ і 10 % без сплати ПДВ; для приватних підприємців — від 20 до 200 грн. залежно від виду діяльності за рішенням місцевих органів виконавчої влади.Увага! Суб’єктам господарювання (як юридичним, так і фізичним особам), які бажають у 2011 році працювати на єдиному податку, необхідно подати відповідну заяву до податкового органу за місцем реєстрації не пізніше ніж за 15 календарних днів до початку наступного року (тобто останній день — 16 грудня 2010 року).
2.
Єдиноподатники та фікспатентники після 1 січня 2011 року сплачуватимуть ЄВС у повному обсязі як з доходів найманих працівників, так і зі своїх доходів (мається на увазі для фізичних осіб — підприємців, які повинні сплачувати ЄВС у розмірі не менше мінімального). Жодних заліків (аналогічно діючому на сьогодні заліку частини сплаченого єдиного податку в рахунок розрахунків з Пенсійним фондом) у наступному році не буде. Це правило не поширюється на суму єдиного податку, що сплачується юридичними особами в січні 2011 року за грудень 2010 року.3.
Однак при цьому єдиний податок і фіксований патент сплачуватиметься лише в частині, що підлягає зарахуванню до бюджету. Це означає, що єдиноподатники (і юридичні, і фізичні особи) повинні будуть сплачувати лише 43 % від установленої суми єдиного податку, а фікспатентники — 90 % вартості патенту. Це правило не поширюється на суму єдиного податку, що сплачується юридичними особами в січні 2011 року за грудень 2010 року.4.
Єдиноподатники звільняються від сплати:— податку на прибуток підприємств;
— ПДФО (з доходів фізичних осіб — підприємців);
— ПДВ з операцій поставки товарів та послуг, місце надання яких знаходиться на митній території України, за винятком ПДВ, що сплачується юридичними особами, які обрали ставку оподаткування 6 %;
— земельного податку, крім земельного податку за земельні ділянки, що не використовуються для ведення підприємницької діяльності;
— плати за користування надрами;
— збору за спеціальне використання води;
— збору за спеціальне використання лісових ресурсів;
— збору за здійснення деяких видів підприємницької діяльності.
4.
РРО підприємцям — єдиноподатникам і фікспатентникам, як і раніше, при проведенні готівкових розрахунків з покупцями застосовувати не потрібно (незалежно від обсягу здійснюваних операцій). Більше того, згідно зі змінами, унесеними Законом № 2756 до п. 6 ст. 9 Закону про РРО , з нового року РРО єдиноподатникам не потрібно застосовувати навіть при продажу підакцизних товарів. Згідно з колишньою редакцією цієї норми такі підприємці звільнялися від обов’язкового застосування РРО, якщо вони не торгували підакцизними товарами (крім пива на розлив).5.
Підприємства — платники податку на прибуток не зможуть уключити до складу своїх витрат витрати, пов’язані з придбанням товарів (робіт, послуг) та інших матеріальних і нематеріальних активів у фізичної особи — підприємця, який сплачує єдиний податок (крім придбання в таких осіб послуг у сфері інформатизації), — п.п. 139.1.12 ПКУ. Ця заборона, як і весь розділ III ПКУ, почне діяти з 1 квітня 2011 року.
Відповідальність платників податків
З 1 січня 2011 року втрачає чинність
Закон № 2181. Нові правила щодо строків подання податкових декларацій, граничних строків сплати податків (зборів, обов’язкових платежів), відповідальності платників податків, видів та порядку проведення перевірок контролюючими органами тощо тепер установлено в розділі II «Адміністрування податків, зборів (обов’язкових платежів)» ПКУ. Поки що зауважимо, що перехідними положеннями встановлено незастосування фінансових санкцій до платників податку на прибуток і платників податків, які перейшли на загальну систему оподаткування, за порушення норм податкового законодавства за результатами діяльності в другому і третьому календарних кварталах 2011 року (п. 6 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ). Крім того, штрафні санкції за порушення норм податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються в розмірі не більше 1 грн. за кожне порушення (п. 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПКУ).На самкінець зауважимо, що слідом за ПКУ було прийнято Закон № 2756. Цим документом норми ГКУ, ЦКУ, ККУ, Закону про РРО, Закону № 481 і численної кількості інших законів приводяться у відповідність до нових реалій роботи, що встановлюються ПКУ. Цей документ ми проаналізуємо в найближчих номерах нашої газети. Поки що констатуємо факт: великий шлях започатковано. Тепер, шановні колеги, нам потрібно набратися терпіння і послідовно вивчати всі прийдешні новини в законодавстві.
Документи статті
ПКУ
— Податковий кодекс України від 02.12.10 р. № 2755-VI.ГКУ
— Господарський кодекс України від 16.01.03 р. № 436-IV.ЦКУ
— Цивільний кодекс України від 16.01.03 р. № 435-IV.ККУ
— Кримінальний кодекс України від 05.04.01 р. № 2341-III.МКУ
— Митний кодекс України від 11.07.02 р. № 92-IV.Декрет № 7-93
— Декрет КМУ «Про державне мито» від 21.01.93 р. № 7-93.Декрет про прибутковий податок
— Декрет КМУ «Про прибутковий податок з громадян» від 26.12.92 р. № 13-92.Закон податку на прибуток
— Закон України «Про оподаткування прибутку підприємств» у редакції від 22.05.97 р. № 283/97-ВР.Закон про ЄВС
— Закон України «Про збір та облік єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.10 р. № 2464-VI.Закон № 587
— Закон України «Про збір на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства» від 09.04.99 р. № 587-XIV.Закон № 1788
— Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91 р. № 1788-XII.Закон № 1212
— Закон України «Про єдиний збір, що справляється в пунктах пропуску через державний кордон України» від 04.11.99 р. № 1212.Закон № 400
— Закон України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97 р. № 400/97-ВР.Закон про патентування
— Закон України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.96 р. № 98/96-ВР.Закон № 2181
— Закон України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-III.Закон № 2756
— Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Податкового кодексу України» від 02.12.10 р. № 2756-VI.Закон про РРО
— Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у редакції від 01.06.00 р. № 1776-III.Закон № 481
— Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.95 р. № 481/95-ВР.МЗП
— мінімальна заробітна плата.ПДФО
— податок з доходів фізичних осіб.ПСП
— податкова соціальна пільга.ЄВС
— єдиний внесок на соціальне страхування.