ШТРАФНІ САНКЦІЇ ПРИ ОРЕНДІ
державної та комунальної землі: відповідальність за неподання звітності про земельні ділянки, отримані в оренду в середині року
Лист Державної податкової адміністрації України від 28.08.2009 р. № 18552/7/15-0717
«Про адміністрування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності»
На початку 2009 року ми докладно розглядали особливості заповнення та подання звітності за орендовані земельні ділянки державної та комунальної власності*.
* Див. статтю «Орендна плата за землю: звітні нюанси» // «БТ», 2009, № 4, с. 20.
У
листі, що коментується, ДПАУ також порушила це питання. Однак з позиції відповідальності, що загрожує платникам податків у разі неподання Податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (далі — Декларація) за земельні ділянки, отримані в оренду протягом року (див. «Чим загрожує неподання Декларації»).
| Чим загрожує неподання Декларації Витяг з листа, що коментується «Враховуючи норми чинного законодавства та функції державних податкових інспекцій в районах, містах районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій, передбачених статтею 10 Закону України від 04.12.90 р. № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні» <...>, податкові органи, керуючись підпунктом «а» підпункту 4.2.2 <...> Закону № 2181 [Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р № 2181-III. — Прим. ред.], зобов'язані самостійно визначати суму податкового зобов'язання платника податків з орендної плати за землю і застосувати до нього штрафні санкції за порушення податкового законодавства відповідно до підпунктів 17.1.1 та 17.1.2 <...> Закону № 2181». |
Оспорити висновок ДПАУ нам нема чим. По-перше, він зумовлений особливим статусом орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності:
п. 8 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.91 р. № 1251-XII її віднесено до загальнодержавних податків та зборів.По-друге, якщо статус орендної плати за землі державної та комунальної власності доповнити вимогами
ст. 14 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.92 р. № 2535-XII (далі — Закон № 2535), згідно з якими орендарі державної та комземлі зобов'язані здійснити нарахування орендної плати шляхом подання до податкового органу Декларації, то стає очевидною відповідальність за п.п. 17.1.1 Закону № 2181: штраф у розмірі 10 нмдг за неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством. Нагадаємо, для орендної плати за землю такий строк становить один місяць з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку. Зауважимо, що відлічувати цей строк необхідно від моменту держреєстрації договору оренди.По-третє, якщо пригадати положення ст. 24, 25 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.98 р. № 161-XIV, відповідно до яких місцеві органи влади зобов'язані надавати працівникам податкової інспекції інформацію не лише про договори оренди держ- і комземлі, що діють на початок року, а і щомісяця надавати їм інформацію про укладені протягом року договори оренди, то очевидною стає можливість застосування податківцями положень п.п. «а» п.п. 4.4.2 Закону № 2181 з відповідним застосуванням штрафних санкцій за п.п. 17.1.2 Закону № 2181: штраф у розмірі 10 % суми податкового зобов'язання за кожен повний чи неповний місяць затримки податкової декларації, але не більше 50 % від суми нарахованого податкового зобов'язання і не менше 10 нмдг (п.п. 17.1.2 Закону № 2181), оскільки податкове зобов'язання було визначене контролюючим органом самостійно.
