ПЕРЕВЕЗЕННЯ ПАСАЖИРІВ ТА ВАНТАЖІВ:
які документи повинен мати при собі водій
Лист Головної державної інспекції на автомобільному транспорті від 06.05.10 р. № 41/1-9-К-69
«Щодо деяких питань перевезення пасажирів та вантажів»
У
листі, що коментується, Головавтотрансінспекція дала відповідь на такі запитання:1.
Чи можна при здійсненні перевезень вантажів на договірних умовах водієві замість ліцензійної картки мати фотокопію ліцензії завірену автоперевізником? Нагадаємо, що існує певне протиріччя між нормами Переліку документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні, затвердженого постановою КМУ від 25.02.09 р. № 207 (далі — Перелік № 207)* та ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.01 р. № 2344-III (далі — Закон про автотранспорт). Суть цього протиріччя полягає в тому, що відповідно до ст. 48 Закону про автотранспорт водії, які здійснюють перевезення вантажів та пасажирів, повинні обов’язково мати при собі ліцензійну картку. Водночас у п. 1 Переліку № 207 водіям, які виконують вантажні перевезення на договірних умовах, дозволено мати при собі або ліцензійну картку, або фотокопію ліцензії, засвідчену автомобільним перевізником. Головавтотрансінспекція у листі, що коментується прийшла до висновку, що перевагу варто віддавати Закону про автотранспорт як документу, що має більшу юридичну силу. Тому водії, які здійснюють автоперевезення, повинні обов’язково мати при собі саме ліцензійну картку , а не фотокопію ліцензії.* Див. ком. «Перевезення вантажу автотранспортом: Кабмін затвердив Перелік необхідних документів» // «БТ», 2009, № 13, с. 4.
Зауважимо, що на практиці сміливі суб’єкти господарювання досить часто користуються положеннями Переліку № 207, а при накладанні на них штрафних санкцій** намагаються відстояти свою правоту у суді.
** За таке порушення згідно зі ст. 60 Закону про автотранспорт накладається штраф розмірі 100 нмдг (1700 грн.).
Суди, у свою чергу приймають як позитивні (для суб’єктів господарювання) рішення (наприклад, постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 13.05.09 р. у справі № 2а-9150/09/2570, Рівненського окружного адміністративного суду від 05.01.10 р. у справі № 2а-7699/09/1770 тощо), у яких перевага віддається нормам Переліку № 207, так і негативні (наприклад, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 21.01.10 р. у справі № 2а-1172/10/1270, Львівського окружного адміністративного суду, від 29.06.09 р. у справі № 2а-3194/09/1370 тощо), у яких перевагу віддано нормам Закону про автотранспорт.
На наш погляд, перевізникам слід керуватись нормами Закону про автотранспорт (отримувати ліцензійні картки), однак штрафні санкції до перевізників, які керувались Переліком № 207 (використовували фотокопії ліцензії), не повинні застосовуватись. Сподіваємось, що найближчим часом компетентні органи влади, щоб усунути цю проблему, переглянуть свої нормативно-правові акти та приведуть їх до спільного знаменника.
2.
Чи обов’язково водіям, які є фізичними особами — підприємцями, мати дорожній лист?Головавтотрансінспекція в
листі, що коментується, вказала, що водії фізичної особи — підприємця (чи сама фізична особа — підприємець, яка є водієм) при здійсненні перевезення вантажу повинні обов’язково мати дорожній лист. Аргументує свою позицію Головавтотрансінспекція тим, що згідно зі ст. 48 Закону про автотранспорт водій, крім указаних документів, повинен мати також інші документи, передбачені законодавством України у сфері автомобільних перевезень. До таких документів згідно зі ст. 16 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.93 р. № 3353-XII (далі — Закон про дорожній рух), зокрема, відноситься дорожній (маршрутний) лист.На нашу думку, висновки, зроблені у
листі, що коментується, є цілком правомірні.3. Чи накладаються адміністративні стягнення за порушення правил перевезення пасажирів?
У
листі, що коментується, Головавтотрансінспекція також звернула увагу і на те, що на сьогодні за порушення правил перевезення пасажирів (ст. 119, ч. 5 ст. 133, ч. 1, 2, 4, 5 і 7 ст. 1331, ст. 1332, ч. 2 ст. 134, ч. 4 ст. 135 Кодексу України про адміністративні правопорушення) штрафні санкції не накладаються. Оскільки органи, які мають розглядати такі справи, зокрема, Державний департамент автомобільного транспорту, позбавлені контрольних функцій і припинили своє існування.
