Про незастосування штрафних санкцій до платників єдиного податку

ШТРАФИ
З ЄДИНОГО ПОДАТКУ
 У 2012 РОЦІ:

нові подробиці

Лист Державної податкової служби України від 26.09.12 р. № 2543/0/61­12/10­1115/3557

«Про незастосування штрафних санкцій до платників єдиного податку»

У листі, що коментується, ДПСУ відповіла на низку проблемних запитань, поставлених конкретним платником єдиного податку — юридичною особою у зв’язку із застосуванням до нього штрафних санкцій у 2012 році. Зокрема, розглядалася така ситуація: юридична особа — єдиноподатник прострочила на 1 день сплату узгодженої в Податковій декларації за I квартал суми єдиного податку — плата податку відбулася 21.05.12 р. (потрібно було сплатити не пізніше 20.05.12 р.). Причому, що важливо, — платник сплатив податкові зобов’язання частково, оскільки на особовому рахунку в нього значилася переплата з єдиного податку. Податківці на підставі Акта камеральної перевірки винесли податкове повідомлення­рішення, в якому було допущено помилку (замість норм п. 126.1 Податкового кодексу України (далі — ПКУ) було надано посилання на норми п. 120.1 ПКУ). Згодом податківці надіслали платнику податків листа, в якому повідомили його про допущену в Акті технічну помилку і про те, що зазначені в податковому повідомленні­рішенні норми п. 120.1 ПКУ слід читати як «норми п.п. 126.1 ПКУ».

Платник податків безуспішно оскаржив повідомлення­рішення спочатку в адміністративному порядку, а потім — у судовому.

В узагальненому вигляді надані в листі відповіді ДПСУ на поставлені запитання можна зобразити так:

1. За несвоєчасну сплату узгодженої в декларації суми єдиного податку штрафи у 2012 році накладаються. Такі штрафи застосовуються відповідно до п. 126.1 ПКУ в такому розмірі:

— при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов’язання, — штраф у розмірі 10 % погашеної суми податкового боргу;

— при затримці понад 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов’язання, — штраф у розмірі 20 % погашеної суми податкового боргу.

При цьому норми абз. 2 п. 7 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ, що звільняють єдиноподатників від штрафів у 2012 році, на вказані штрафи не поширюються.

Варте уваги, що аналогічну позицію було озвучено в пізнішому листі ДПСУ від 18.10.12 р. № 6401/0/71­12/15­2217*, однак у ньому податківці зауважили, що штрафи не застосовуються в ситуації, коли зазначене в податковій декларації грошове зобов’язання сплачено платником у встановлені строки, але не в повному обсязі, при цьому в раху­нок сплати зараховується сума переплати (п. 126.1 ПКУ). У цьому випадку якраз так і сталося: платник податків частково своєчасно сплатив податкові зобов’язання за рахунок наявної в нього переплати, але ДПСУ на це уваги не звернула.

* Див. ком. «Мораторій на штрафи до єдиноподатників — юридичних осіб у 2012 році: ДПСУ роз’яснює особливості застосування» // «БТ», 2012, № 49, с. 10.

2. Мораторій на накладення штрафів застосовується до порушень, допущених у будь­який період протягом 2012 року. У цьому питанні податківці зайняли ліберальну позицію, але не виключено, що в подальшому вони її змінять.

Нагадаємо, що Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм» від 24.05.12 р. № 4834­VI, яким було запроваджено мораторій на штрафування єдиноподатників у 2012 році (унесено зміни до ч. 2 п. 7 підрозд. 10 «Інші перехідні положення» розд. ХХ «Перехідні положення» ПКУ) набрав чинності 01.07.12 р. У зв’язку з цим виникло запитання: чи поширюватимуться зазначені норми на порушення, допущені до цього моменту — у період з 01.01.12 р. по 30.06.12 р.? Відповідаючи на нього в листі, податківці послалися на ст. 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно­правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.

На підставі цього ДПСУ в листі дійшла висновку, що «…штрафні санкції до платників єдиного податку за порушення у 2012 (з 01.01.2012 р. по 31.12.2012 р.) році порядку обчислення, правильності заповнення податкових декларацій платника єдиного податку та повноти сплати сум єдиного податку платниками не застосовуються».

Ми поділяємо цей ліберальний підхід, але тут є низка проблемних моментів, які навряд чи дозволять реалізувати його на практиці стосовно штрафів, нарахованих уже за I півріччя 2012 року.

По­перше, відсутній порядок, відповідно до якого могли б скасовуватися нараховані за період до 01.07.12 р. штрафні санкції.

По­друге, судові інстанції на сьогодні дотримуються іншої позиції та схиляються до думки, що мораторій не скасовує нараховані до його запровадження штрафні санкції. Зокрема, на цій підставі суд відмовив у задоволенні вимог платнику податків у цій ситуації (див. «Мораторій не скасовує штрафи, нараховані єдиноподатникам до 01.07.12 р.»).

* http://reyestr.court.gov.ua/Review/27758731

Крім того, суд дійшов висновку, що допущені в податковому повідом­ленні­рішенні друкарські помилки мають формальний характер та не впливають на правомірність нарахування штрафних санкцій.

Також варто зазначити, що на сьогодні у рішеннях судових органів прослідковується тривожна тенденція непоширення звільняючих норм абз. 2 п. 7 підрозд. 10 розд. XX «Перехідні положення» ПКУ на порушення, допущені єдиноподатниками в період до 01.07.12 р.

Наприклад, при розгляді справи, пов’язаної з донарахуванням єдиного податку фізичній особі — єдиноподатнику за I квартал 2012 року, Донецький апеляційний адмінсуд у постанові від 17.10.12 р. у справі № 2а/0570/9799/2012** зазначив, що: «…зміни у законодавстві не є підставою для звільнення платника податку від фінансової відповідальності за допущені порушення законо­давства, які визнавались такими на час їх вчинення». На цій підставі суд відмовив платнику податків в задоволенні позову.

** http://reyestr.court.gov.ua/Review/26466686

Тож особливо розраховувати на позитивне вирішення спірних справ у судах сьогодні не доводиться.