Протягом якого часу потрібно провести інвентаризацію на вимогу міндоходівців

Під час проведення фактичної перевірки магазину податківці приписали провести інвентаризацію товарів. Чи повинні ми її проводити у присутності перевіряючих після закінчення часу роботи магазину? І що робити, якщо ми не встигнемо провести інвентаризацію до закінчення перевірки?

(м. Запоріжжя)

Ми вважаємо, що платник податків не зобов’язаний «понаднормово» проводити інвентаризацію на вимогу контролерів. Пояснимо чому.

Згідно з п.п. 20.1.9 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право вимагати під час проведення перевірок від платників податків проведення інвентаризації основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки, що перевіряються.

У разі відмови платника податків (його посадових осіб або осіб, які здійснюють готівкові розрахунки) від проведення такої інвентаризації може бути застосовано адміністративний арешт активів.

На відміну від інших перевірок, тривалість фактичних перевірок установлена в добах (а не днях) і не повинна перевищувати 10 діб
(пп. 80.9, 82.3 ПКУ). Але! Це не означає, що ви повинні проводити інвентаризацію понаднормово.

Просто час проведення фактичної перевірки «прив’язаний» до режиму роботи об’єкта перевірки. Скажімо, якщо магазин працює цілодобово, то й відвідати його міндоходівці можуть навіть уночі.

А ось якщо магазин працює у звичайному «денному» режимі, то і перебувати там контролери можуть тільки в межах часу його роботи. Це підтверджують і самі податківці. Так, у роз’ясненні з категорії 109.21 БЗ Міндоходів* зазначено, що податкові органи мають право здійснювати фактичні перевірки протягом строку, визначеного в направленні, у будь-який час, але в межах режиму роботи суб’єкта господарювання.

Якщо під час проведення перевірки інвентаризацію не встигнуть провести, то можна продовжити строк перевірки. Це можуть зробити за рішенням (наказу) керівника органу Міндоходів, який призначив перевірку. Продовжити перевірку податківці мають право не більше ніж на 5 діб. Підставами для продовження строку перевірки є:

1) заява суб’єкта господарювання (за необхідності подання ним документів, які стосуються питань перевірки);

2) змінний режим роботи або підсумований облік робочого часу суб’єкта господарювання та його господарських об’єктів.

Як бачимо, за першою підставою ініціатива про продовження повинна йти від самого суб’єкта господарювання.

Друга підстава, за якою ініціаторами продовження є перевіряючі, стосується «особливих» ситуацій. Зокрема, підсумований облік робочого часу зумовлений або безперервністю процесу виробництва, або його характером і встановлюється на підприємстві за узгодженням із профспілковим комітетом (ст. 61 Кодексу законів про працю України).

Якщо таких «особливих» ситуацій немає і платник податків не бажає подавати заяву про продовження перевірки, то «невчасна» інвентаризація може бути закінчена вже після перевірки.

І навіть податківці, зазначаючи, що суб’єкт господарювання повинен провести інвентаризацію на вимогу податкового органу до закінчення перевірки (див. лист ДПАУ від 26.05.11 р. № 6322/5/23-4016), роблять застереження щодо строків, установлених в Інструкції з інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів та розрахунків, затвердженій наказом МФУ від 11.08.94 р. № 69 (далі — Інструкція № 69). Тобто за наявності об’єктивних причин інвентаризація до закінчення перевірки може бути і не закінчена.

Важливий момент! Результати проведення інвентаризації бажано на вимогу податківців подати до контролюючого органу. Отримавши відмову від надання документів, податківці можуть вирішити, що інвентаризацію не біло проведено, і застосують адміністративний арешт активів. Причому навіть деякі суди стають на бік податківців і вважають такі дії правомірними (див. ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.10.13 р. у справі № 802/2268/13-а**).

Зазначимо також, що міндоходівці не мають права самостійно проводити інвентаризацію, але можуть бути при цьому присутніми (див. п. 11.1 Інструкції № 69, листи МФУ від 02.12.09 р. № 31-21020-04-10/32859, ДПАУ від 25.01.10 р. № 616/6/10-5015/193).

Влада КАРПОВА

* Незважаючи на те, що ця консультація має позначку «діє до 06.08.11 р.», вона не втратила актуальності й нині, оскільки в цьому питанні в ПКУ нічого не змінилося.

** http://reyestr.court.gov.ua/Review/34043196