АВТОПЕРЕВЕЗЕННЯ: ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПИТАННЯ
Для більшості автомобілістів зустріч зі співробітниками ДПС на автостраді не є чимось надзвичайним. Та все ж кожен водій мимоволі напружується, коли його зупиняє «людина у формі». Головне запитання, яке бентежить водія в цей момент: чи є всі необхідні документи для перевірки і чим загрожує їх відсутність?
Позбавити водія та осіб, які відповідають за відправлення його в рейс, від «документальних страхів» і допоможе ця стаття.
Хто та коли?
Перевіряти у водіїв документи на право користування та керування ТЗ та інші документи мають право працівники міліції, у тому числі працівники підрозділу ДПС (п. 211 ч. 1 ст. 11 Закону про міліцію та п. 7.3 Інструкції № 111).
Важливо. Зупинити ТЗ, перевірити необхідні документи та оглянути ТЗ працівники міліції, у тому числі підрозділів ДПС, можуть лише у визначених у п. 211 ч. 1 ст. 11 Закону про міліцію та п. 7.3 Інструкції № 111 випадках. До таких випадків належить, зокрема, порушення водіями ТЗ правил дорожнього руху та «розпливчасте» проведення працівниками ДПС цільових заходів (операції, відпрацювання, оперативні плани) для перевірки документів на право користування і керування ТЗ та документів на ТЗ.
Отже, можуть зупинити лише з метою перевірки вказаних вище документів та одночасно провести огляд ТЗ.
Зауважимо. Водій має право знати причину його зупинення працівником ДПС, у тому числі суть вчиненого правопорушення (якщо воно стало приводом для зупинки). Тому, якщо з’ясується, що зупинили з причин, які не зазначені у п. 211 ч. 1 ст. 11 Закону про міліцію та п. 7.3 Інструкції № 111, то ви маєте повне право відмовитися пред’являти будь-які документи чи допускати таких осіб до огляду свого ТЗ. Хоча на сьогодні таких випадків практично не залишилося.
Документи для водія
Перелік документів, які повинен мати при собі водій, залежить від виду і мети використання ТЗ, його власника (є ним водій чи інша фізична або юридична особа).
Стандартний перелік документів, які повинен мати при собі водій будь-якого ТЗ, перелічено у ст. 16 Закону про дорожній рух і п. 2.1 Правил дорожнього руху. Якщо на ТЗ перевозять вантаж чи пасажирів, то «у гру» вступають інші нормативно-правові акти, а саме Правила вантажоперевезень і Закон про автотранспорт (стосовно перевезення вантажів) та окремі норми Закону про автотранспорт (стосовно перевезення пасажирів).
Для наочності у табл. 1 (с. 24) наведено «вантажний» перелік, а у табл. 2 (с. 25) — «пасажирський».
Подорожні листи та документи на вантаж
На сьогодні більшість суб’єктів господарювання турбує запитання: чи потрібно пред’являти документи на вантаж (у тому числі ТТН) та подорожній лист при здійсненні вантажних автоперевезень?
Нагадаємо, що змінами, передбаченими Законом України від 05.07.11 р. № 3565-VI (набрали чинності з 14.08.11 р.), із Закону про автотранспорт і Закону про дорожній рух виключили усі згадки про обов’язковість подання працівникам ДПС документів на вантаж та подорожніх листів. Тобто з цього часу наявність та пред’явлення цих документів водіями представникам органів внутрішніх справ більше не є обов’язковими (їх відсутність не є правопорушенням). Інша справа — податкове питання, де застосування подорожніх листів типової форми № 2-ТН «вітається» (дивіться зокрема «БТ», 2013, № 38, с. 6). Але ми ж тут про податкові питання не говоримо.
Нюанс. Вказівка на обов’язковість оформлення ТТН та подорожнього листа при перевезеннях вантажів (як на договірних умовах, так і для власних потреб) все ще фігурує в пп. 1 і 2 Переліку № 207 та пп. 11.3 та 11.4 Правил перевезення вантажів. Але це нічого не означає, бо це лише підзаконні акти, які не можуть виходити за межі названих вище законів.
Важливо. У листі Департаменту ДАІ МВС від 16.05.13 р. № 4/1-Н-1331 вказано, що працівники міліції відповідно до п.п. 2 та 211 ч. 1 ст. 11 Закону про міліцію для виконання покладених на них обов’язків все-таки мають право перевіряти відповідність вантажів, що перевозяться, товарно-транспортним документам.
Тобто питання щодо наявності документів на вантаж все ж може порушуватися. Однак воно не може бути зумовлене повсякденною перевіркою документів на ТЗ та контролем за дотриманням Правил дорожнього руху. Так, у п. 7.3 Інструкції № 111 зазначено, що відповідність вантажів, що перевозяться, товарно-транспортним та іншим документам працівниками ДПС проводиться в разі спільних з іншими службами органів внутрішніх справ заходів. Це ще раз підтверджує, що вимагати документи на вантаж правоохоронці (міліціонери) можуть лише при виконанні функцій міліції, зокрема, для запобігання правопорушенням чи для захисту власності від злочинних та кримінально протиправних посягань (ст. 2 Закону про міліцію).
Таблиця 1. Документи, що мають бути у водія при перевезенні вантажів
| Документ | Хто перевозить, мета перевезення | Чим передбачено | ||||
| Фізособа — власник ТЗ використовує його для індивідуальних некомерційних цілей | Вантаж перевозять для використання у власній діяльності | Перевезення вантажу сторонніх осіб за договором перевезення | ||||
| ФОП є водієм ТЗ | водій — найманий працівник ФОП чи юрособи | ФОП є водієм ТЗ | водій — найманий працівник ФОП чи юрособи | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Керування ТЗ | ||||||
| Посвідчення водія на право керування ТЗ відповідної категорії (права водія) | + | + | + | + | + | Ст. 16 Закону про дорожній рух; |
| Свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) або технічний талон (для ТЗ Збройних Сил України) | + | + | + | + | + | |
| Дозвіл, виданий ДАІ МВС на установлення на ТЗ проблискових маячків та (або) спеціальних звукових сигнальних пристроїв | + | + | + | + | + | |
| Поліс (сертифікат) обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних ТЗ (страхового сертифіката «Зелена картка»)(1) | + | + | + | + | + | |
| Перевезення вантажів на легковому автомобілі (додаткові документи) (2) | ||||||
| Документи, які підтверджують відповідність вантажів, що перевозяться, товарно-транспортним документам | +(3) | +(3) | +(3) | +(3) | +(3) | п. 211 ч. 1 ст. 11 Закону про міліцію |
| Перевезення вантажів на вантажному автомобілі (додаткові документи) (2) | ||||||
| Документи, які підтверджують відповідність вантажів, що перевозяться, товарно-транспортним документам | +(3) | +(3) | +(3) | +(3) | +(3) | п. 211 ч. 1 ст. 11 Закону про міліцію |
| Дозвіл, що дає право на рух автомобільними дорогами України при перевезенні вантажів із перевищенням габаритних чи вагових обмежень, виданий ДАІ згідно з Правилами № 30 |
| + | + | + | + | Ст. 16 Закону про дорожній рух; п. 2.1 Правил дорожнього руху |
| Перевезення небезпечних вантажів (додаткові документи) | ||||||
| Свідоцтво про допущення ТЗ до перевезення визначених небезпечних вантажів |
| + | + | + | + | Ст. 16 Закону про дорожній рух; п. 2.1 Правил дорожнього руху; ст. 48 Закону про автотранспорт |
| Свідоцтво про підготовку водіїв ТЗ, які перевозять небезпечні вантажі |
| + | + | + | + | |
| Письмові інструкції на випадок аварії |
| + | + | + | + | |
| (1) Якщо водія згідно із законодавством звільнено від обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності на території України, то він замість поліса повинен мати відповідні підтверджуючі документи (посвідчення) (п.п. «ґ» п. 2.1 Правил дорожнього руху). Нагадаємо, що відповідно до ст. 13 Закону № 1961 звільнено від автоцивілки учасників бойових дій та інвалідів війни, інвалідів І групи, які особисто керують належними їм ТЗ, а також осіб, котрі керують ТЗ, що належить інваліду І групи, у його присутності. (2) Зауважимо, що ні Закон про дорожній рух, ні Правила дорожнього руху не зобов’язують водія надавати працівникам ДАІ для перевірки подорожні листи (див. вище). Водночас такі документи все ж можуть і досі виконувати роль первинного документа в податково-облікових цілях, а саме для списання палива використаного при роботі ТЗ. Крім цього, компетентні органи, навіть незважаючи на те, що на сьогодні форма Подорожнього листа легкового автомобіля скасована, не заперечують проти того, щоб суб’єкти господарювання використовували саме скасовану типову форму такого документа. Як альтернативу вони пропонують використовувати самостійно розроблену форму такого документа, головне, щоб вона містила всі обов’язкові реквізити первинного документа. Що стосується подорожнього листа вантажного автомобіля, то вони ж рекомендують використовувати встановлену форму цього документа (детельніше про це дізнайтеся у «БТ», 2013, № 38, с. 6). (3) При звичайній перевірці документів на ТЗ працівники ДПС проводити перевірку вантажу/документів на вантаж не повинні, оскільки це не передбачено ані Законом про дорожній рух, ані Правилами дорожнього руху. Детальніше дивіться про це у розділі «Подорожні листи та документи на вантаж». | ||||||
Таблиця 2. Документи, які повинні бути у водія при перевезенні пасажирів
| Документ (ст. 16 Закону про дорожній рух; | Перевезення для власних потреб | Автобусні пасажирські перевезення на замовлення сторонніх осіб | Таксі | Перевезення легковими автомобілями на замовлення | Самозайнятий автомобільний перевізник(1) | ||||||
| легковий автомобіль ФОП | легковий автомобіль юридичної особи | автобус | регулярні | регулярні спеціальні | нерегулярні | юридична особа | ФОП | юридична особа | ФОП | ||
| Посвідчення на право керування ТЗ відповідної категорії (права водія) | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| Свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) або технічний талон (для ТЗ Збройних Сил) | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| Дозвіл, виданий ДАІ МВС, на установлення на ТЗ проблискових маячків та (або) спеціальних звукових сигнальних пристроїв | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| Поліс (сертифікат) обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних ТЗ (страхового сертифіката «Зелена картка») | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
| Подорожній лист автобуса |
|
| + | + | + | + |
|
|
|
|
|
| Квитково-касовий лист |
|
|
| + |
|
|
|
|
|
|
|
| Список пасажирів, яких перевозять, завірений підписом та печаткою перевізника |
|
| + |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Схема маршруту |
|
|
| + | + |
|
|
|
|
|
|
| Розклад руху |
|
|
| + | + |
|
|
|
|
|
|
| Таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень) |
|
|
| + |
|
|
|
|
|
|
|
| Ліцензія |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| + |
| Ліцензійна картка |
|
|
| + | + | + | + | + | + | + | + |
| Договір із замовником транспортних послуг |
|
|
|
|
| + |
|
|
|
|
|
| Документ на оплату транспортних послуг |
|
|
|
|
| + |
|
|
|
|
|
| Копія договору із замовником послуги |
|
|
|
|
|
|
|
| + | + |
|
| Сервісна книжка (1) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| + |
| Медична довідка |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| + |
| (1) Згідно зі ст. 1 Закону про автотранспорт: | |||||||||||
Таблиця 3. Відповідальність за керування ТЗ без необхідних документів
| Порушення | Штрафна санкція |
| Відповідальність водія | |
| Керування ТЗ особою, яка не має при собі або не пред’явила для перевірки: | |
| — посвідчення водія відповідної категорії | від 425 грн. до 850 грн. (ч. 1 ст. 126 КУпАП (1,2)) |
| — реєстраційного документа на ТЗ | |
| — ліцензійної картки на ТЗ (у випадках, передбачених законодавством) | |
| — поліса (договору) обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних ТЗ (страхового сертифіката «Зелена картка») | |
| Відповідальність посадових осіб суб’єкта господарювання, які відповідають за технічний стан, обладнання, експлуатацію ТЗ, та ФОП | |
| За випуск на лінію ТЗ: | |
| — технічний стан, обладнання або комплектність яких не відповідає вимогам правил і стандартів, що стосуються убезпечення дорожнього руху, технічної експлуатації, переобладнаних без відповідного погодження, не зареєстрованих у встановленому порядку, таких, що не пройшли обов’язковий технічний контроль | — від 680 грн. до 850 грн.; (ст. 128 КУпАП(1)) |
| — без поліса обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката «Зелена картка») | |
| — без ліцензійної картки на ТЗ | |
| — без проходження щозмінного медичного огляду та контролю технічного стану | |
| — направлення в рейс одного водія при здійсненні пасажирських перевезень на автобусному маршруті протяжністю понад п’ятсот кілометрів | |
| (1) Справи про порушення, передбачені в ст. 126, 128 КУпАП, розглядаються органами внутрішніх справ (міліцією), а не судами. | |
Документи і скорочення
КУпАП — Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-X.
ЦКУ — Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435-IV.
Закон про міліцію — Закон України «Про міліцію» від 20.12.90 р. № 565-XII.
Закон про автотранспорт — Закон України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.01 р. № 2344-III.
Закон про дорожній рух — Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.93 р. № 3353-XII.
Закон № 1961 — Закон України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» від 01.07.04 р. № 1961-IV.
Правила дорожнього руху — Правила дорожнього руху, затверджені постановою КМУ від 10.10.01 р. № 1306.
Правила перевезення вантажів — Правила перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджені наказом Мінтрансу від 14.10.97 р. № 363.
Перелік № 207 — Перелік документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні, затверджений постановою КМУ від 25.02.09 р. № 207
Інструкція № 111 — Інструкція з питань діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС, затверджена наказом МВС від 27.03.09 р. № 111.
ТЗ — транспортні засоби.
ДПС — дорожньо-патрульна служби
ТТН — товарно-транспортна накладна.
ФОП — фізична особа підприємець.
